Пенсійна реформа – необхідність сьогодення

Рівень пенсійного забезпечення сьогодні свідчить про необхідність впровадження змін в існуючу пенсійну систему в країні.

Тому Уряд України взяв курс на пенсійне реформування, розробив проект Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Пенсійне законодавство не переглядалося чимало років, його давно треба адаптувати до сучасного світу.

Основними проблемами пенсійного законодавства є:

- належність України до держав із старіючим населенням, що обумовлює систематичне погіршення співвідношення між громадянами працездатного і непрацездатного віку.

В Україні 13,7 мільйона пенсіонерів. Зараз на 88 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують пенсійні внески, а в 2025 році 1 працюючий утримуватиме 1 пенсіонера. У 2050 році вже буде 125 пенсіонерів на 100 працюючих.

- низький рівень пенсій більшості осіб, що досягли пенсійного віку: понад дві третини пенсіонерів отримують пенсії 1 тис. грн.

У той же час, середній розмір спеціальних пенсій щонайменше у 2,5 рази перевищує середній розмір пенсії, призначений на загальних умовах.

Головною метою проведення пенсійної реформи Уряд визначив забезпечення достойного рівня життя громадян . У недалекій перспективі - за 5-10 років - пенсійна реформа має підвищити пенсії українцям, забезпечити справедливу систему розподілу пенсійних коштів, створення для людей можливості накопичувати максимальний розмір пенсії, виходячи із власних доходів, стабілізацію пенсійної системи та гарантування виплати пенсій на довгострокову перспективу.

Основними засадничими принципами урядового законопроекту визначено:

- запровадження ІІ рівня пенсійної системи

накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування буде запроваджена в рік, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України. Учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років.

- збільшення бази для нарахування єдиного соціального внеску

підвищити максимальну величину, з якої з 1січня2011р. буде справлятися єдиний соціальний внесок з 15 до 17 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

- для працівників бюджетної сфери

з метою покращення умов пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури та охорони здоров’я) при виході на пенсію пропонується запровадити одноразову допомогу у розмірі 10 призначених їм пенсій.

- для військовослужбовців

період перебування на військовій службі буде збільшено з 20 до 25 календарних років. Якщо раніше при досягненні 20 років вислуги особа мала право на 50% грошового забезпечення, а при продовженні служби за кожний додатковий рік до цього обсягу добавлялося ще по 3 %. Після реформи при виході на пенсію військово-службовці матимуть право на 65 % (50% + 5 років х 3%). Тобто для них по суті нічого не зміниться.

- врегулювання пенсійного забезпечення держслужбовців

обмежити максимальний розмір пенсії на рівні 12 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (на сьогодні це 8808 гривень);

для обчислення пенсії зменшити з 90 до 80 відсотків заробітну плату держслужбовців, яка є базою для призначення цих пенсій;

достроково (за півтора року) призначена пенсія державним службовцям, депутатам, прокурорам, суддям буде виплачуватися лише непрацюючим пенсіонерам;

на період роботи замість спеціальних проводити виплату трудових пенсій в розмірах, визначених за нормами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

призначати "спеціальні" пенсії особам, які мають право на пенсію зі зниженням пенсійного віку (чорнобильці, шахтарі), лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку, а до цього часу в розмірі – визначеному за нормами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

підвищити з 2013р. пенсійний вік для чоловіків-державних службовців до 62 років. Цей вік буде граничним, інститут продовження перебування на державній службі буде скасовано

- підвищити пенсійний вік для жінок:

пропонується розпочати десятирічний етап збільшення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років на 6 місяців кожного року;

як компенсатор на період підвищення віку пенсія жінок буде збільшуватися на 2,5% за кожні півроку. За десять років розмір пенсії може зрости максимально на 25 відсотків.

- удосконалити порядок призначення, перерахунку пенсій, пропонується:

підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;

для новопризначених пенсій підвищити нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок з 20 до 30 років та для чоловіків з 25 до 35 років;

для призначення пенсії брати розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводити із середньої заробітної плати, з якої призначено (перераховано) пенсію;

проводити перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;

проводити призначення пенсій із заробітної плати лише за даними персоніфікованого обліку.

Пенсійна реформа не передбачає норми, які б погіршували б умови життя для нинішніх пенсіонерів. Жодні зміни в пенсійному законодавстві не торкаються тих пенсіонерів, кому пенсії вже призначено . Жодних заходів зі скорочення чинних виплат пенсіонерам не передбачається. Це заборонено Конституцією України.

Марина Ільченко
виконуюча обов’язки начальника
Управління Пенсійного фонду України
в м. Жовтих Водах

<< Назад