Додаток до телефонограми

АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТ

про результати роботи
Президента України
Віктора Януковича

З М І С Т:

Розділ І. Хронологія роботи Президента України	- 3. -
Лютий 2010 року	- 3. -
Березень 2010 року	- 3. -
Квітень 2010 року	- 4. -
Травень 2010 року	- 7. -
Червень 2010 року	- 8. -
Липень 2010 року	- 9. -
Серпень 2010 року	- 12. -
Вересень 2010 року	- 13. -
Жовтень 2010 року	- 15. -
Листопад 2010 року	- 17. -
Грудень 2010 року	- 19. -
Січень 2011 року	- 22. -
Лютий 2011 року	- 24. -
Розділ ІІ. Результати запровадження реформ Президента України	- 25. -
Турбота про кожну людину	- 26. -
Безтурботне дитинство	- 26. -
Молоді – впевнений старт	- 27. -
Доступна і якісна освіта	- 27. -
Здорові люди – впевнене майбутнє	- 28. -
Доступне житло і розвиток будівельної галузі	- 30. -
Турбота про пенсіонерів	- 32. -
Подолання економічного спаду та забезпечення зростання національної економіки	- 33. -
Стабільний курс гривні. Успішний бізнес	- 34. -
Відродження села. Доступні та якісні продукти харчування	- 34. -
Міжнародне визнання та повага	- 35. -
Сильне самоврядування – вирішення повсякденних проблем	- 38. -
Боротьба з корупцією. Справедливе правосуддя	- 39. -
Зміцнення демократії. Удосконалення виборчої системи	- 40. -
Сучасна армія і безпека країни	- 41. -

Розділ І.
ХРОНОЛОГІЯ РОБОТИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
НАД ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ

В.Янукович із першого дня перебування на посаді Президента України почав виконувати положення передвиборчої програми “УКРАЇНА – ДЛЯ ЛЮДЕЙ!”.

Лютий 2010 року

Одним із його перших рішень був Указ про боротьбу з бідністю, що передбачав, зокрема, підняття рівня зарплат і пенсій (“Про невідкладні заходи з подолання бідності” від 26 лютого 2010 року № 274/2010).

Указ Президента України В.Януковича “Про утворення Комітету з економічних реформ” (від 26 лютого 2010 року № 273) розпочав процес негайного проведення в країні структурних економічних реформ, спрямованих на побудову в Україні сильної економіки, створення нових робочих місць, забезпечення людям гідної роботи і гідного рівня життя.

Ще одним Указом, який підписав Президент України В.Янукович 26 лютого, став Указ про формування системи з викорінення корупції в Україні “Про утворення Національного антикорупційного комітету” (№ 275).

Отже, у перший же день перебування на посту Глави держави В.Янукович зробив три важливі кроки на шляху докорінної перебудови усього державного механізму.

Президент України В.Янукович ініціював створення робочої групи з швидкого та ефективного проведення судової реформи. Робоча група створена Указом Президента України від 24 березня 2010 року № 440 “Про Робочу групу з питань судової реформи”. До групи увійшли експерти, науковці, колишні судді з досвідом і нинішні представники судової системи.

Березень 2010 року

1 березня відбувся перший закордонний робочий візит новообраного Президента України до Брюсселя (Бельгія) для переговорів з керівництвом ЄС. Високі представники Євросоюзу під час зустрічей з Главою держави відзначили прозорість та демократичність виборів в Україні, висловили готовність усебічно сприяти Україні в процесі реалізації реформ. Було досягнуто домовленості щодо започаткування спільної роботи над розробкою „дорожньої карти” із запровадження безвізового режиму між Україною та ЄС.

5 березня відбувся офіційний візит Президента України в Російську Федерацію (м. Москва). Проведені зустрічі з Президентом та Керівником Уряду Російської Федерації вперше за останні роки засвідчили налаштованість обох сторін на розвиток конструктивних міждержавних взаємин. Було покладено край політиці взаємних звинувачень та розпочато дружній, взаємовигідний діалог. У ході візиту ухвалена заява Президентів України та Російської Федерації, яка однозначно засвідчила готовність сторін до нормалізації діалогу, відновлення атмосфери дружби, довіри та взаємної поваги.

11 березня у Верховній Раді України було сформовано нову парламентську коаліцію, яка взяла на себе усю повноту відповідальності за виведення країни з політичної та соціально-економічної кризи.

Коаліція зразу ж запропонувала новий уряд, до складу якого увійшли високопрофесійні і відповідальні фахівці.

У зв'язку з цим Президент України виступив у Верховній Раді України та, зокрема, представив Голову нового уряду, Міністрів закордонних справ і оборони та Голову Служби безпеки України.

З нагоди формування нової парламентської більшості Президент України також виголосив Звернення до Українського народу.

Глава держави доручив Віце-прем’єр-міністру України С.Тігіпку попрацювати над спрощенням процедури отримання дозволів для підприємців.

У ході зустрічі з Віце-прем’єр-міністром України Б.Колесніковим Президент України доручив розробити інвестиційну програму залучення коштів для підготовки до Євро-2012.

Президент України В.Янукович повернув зі своїми пропозиціями Закон України “Про внесення змін до статті 11 Закону України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України” для повторного розгляду Верховною Радою України.

Глава держави заветував Закон України “Про здійснення державних закупівель”, щоб уникнути корупції. Він повернув закон у парламент із суттєвими поправками, які забезпечать прозорість прийняття рішень у процесі державних закупівель. Таке рішення Глави держави отримало схвалення багатьох критиків цього закону, в тому числі – й представників опозиції.

З огляду на незадовільний стан, що склався із забезпеченням функціонування систем життєзабезпечення міста Києва, низький рівень надання громадянам соціальних послуг, а також інших питань, що потребують невідкладного реагування, Президент України В.Янукович дав Прем’єр-міністру України М.Азарову та керівництву м. Києва відповідне доручення щодо вирішення нагальних проблем забезпечення життєдіяльності та подальшого розвитку м. Києва.

Квітень 2010 року

7 квітня відбувся офіційний візит Президента України до Республіки Казахстан (м. Астана), який відкрив нову сторінку у відносинах між Україною та Казахстаном. Президентами підписано План дій Україна – Казахстан на 2010 – 2011 роки (Дорожня карта–3), що заклав основу спільних реальних кроків у напрямі активізації співробітництва. Досягнуто домовленості про щорічне проведення засідань міждержавних комісій для вироблення конкретних пропозицій щодо двосторонньої співпраці; реалізацію проектів, зокрема в галузі сільськогосподарського машинобудування та паливно-енергетичного комплексу. У присутності Глав держав було підписано Протокол про внесення змін і доповнень до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Казахстан про взаємні поїздки громадян від 19 травня 2000 року.

З 11 по 14 квітня відбувся робочий візит Президента України до США (м. Вашингтон) для участі у Саміті з питань ядерної безпеки. Проведено зустріч Президента України В.Ф.Януковича з Президентом США Б.Обамою, під час якої було досягнуто стратегічної домовленості про вивезення з України на компенсаційній основі високозбагачених ядерних матеріалів та розвиток співпраці у сфері ядерних технологій. Рішення України про вивезення ВЗУ було позитивно розцінено учасниками Саміту, насамперед американською стороною, яка неодноразово публічно підтвердила, що це рішення України стало „головним результатом Саміту з питань ядерної безпеки”, підтверджуючи, що наша держава залишається „світовим лідером” у сфері нерозповсюдження. За підсумками українсько-американських переговорів було прийнято Спільну заяву Президентів України та США, яка підтверджує стратегічний характер двосторонніх відносин та містить важливі для України політичні сигнали. Під час Саміту Президентом України було започатковано важливу ініціативу щодо проведення в Україні у квітні 2011 року Міжнародної конференції високого рівня з питань Чорнобилю.
Президент України В.Янукович своїм Указом за № 469 створив Громадську гуманітарну раду як консультативно-дорадчий орган при Президентові України. До складу Ради увійшли відомі діячі науки, культури, мистецтва, літератури такі, як: Дмитро Стус, Іван Драч, Михайло Резнікович, Валерій Бебик, Роман Лубківський, Петро Толочко, Богдан Ступка та багато інших авторитетних громадських діячів.

Глава держави підписав Указ про створення Комітету з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (№ 470).

Президент України підписав Указ про оптимізацію діяльності з розроблення наукових засад національної безпеки України (№ 471).

Президент України створив Раду регіонів як консультативно-дорадчий орган (Указ Президента України від 9 квітня 2010 року № 533 “Про Раду регіонів”). Рада опікується питаннями збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів. Вона також займається проблемами поліпшення інвестиційної привабливості регіонів.

21 квітня відбувся робочий візит Президента Російської Федерації в Україну (м. Харків). У результаті переговорів між Президентом України В.Януковичем та Президентом Російської Федерації Д.Медведєвим було вирішено два найбільш проблемних на той час питання порядку денного двосторонніх відносин: досягнуто домовленості щодо питання зниження ціни на газ для України, а також врегульовано проблематику перебування на території України Чорноморського флоту РФ. Відповідні результати переговорів зафіксовані у підписаній Главами держав Угоді між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту РФ на території України, а також у підписаних НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Газпром” доповненнях до газових контрактів від 19 січня 2009 року. Президент України В.Янукович та Президент Росії Д.Медведєв за підсумками українсько-російських переговорів підписали Угоду між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту РФ на території України, яку 27 квітня ратифікувала Верховна Рада України (Закон України № 2153-VI). Також у присутності Глав держав були підписані доповнення до газових контрактів від 19 січня 2009 року. Йдеться про доповнення до контракту між ВАТ “Газпром” та НАК “Нафтогаз України” про купівлю-продаж природного газу на період між 2009–2019 роками та доповнення до контракту між “Нафтогазом України” та “Газпромом” про об’єми та умови транзиту газу через територію України у 2009–2019 роках.

Глава держави доручив активізувати роботу із забезпечення захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

В.Янукович дав доручення забезпечити особистий патронат голів місцевих державних адміністрацій над закладами для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та взяття під особливий контроль питань щодо поліпшення матеріально-технічної бази таких закладів, створення належних умов для фізичного, інтелектуального і духовного розвитку дітей, які виховуються в цих закладах, приділивши необхідну увагу забезпеченню їх харчуванням, одягом, взуттям, засобами особистої гігієни.

27 квітня відбувся робочий візит Президента України до Франції (м. Страсбург) для участі у сесії Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ). Президент України у своєму виступі перед депутатами ПАРЄ виклав підходи до найбільш актуальних питань внутрішньої та зовнішньої політики України. Проведено зустрічі з Головою Асамблеї Мевлютом Чавушоглу, Генеральним секретарем Турбйорном Ягландом, а також з керівниками Венеціанської комісії Д.Букіккіо і Європейського суду з прав людини Ж.Костою. У ході візиту Рада Європи підтвердила готовність надавати Україні підтримку в реалізації демократичних реформ, спрямованих на досягнення європейських стандартів. Було домовлено про широке залучення експертного потенціалу Ради Європи у сферах, де ця організація має значний накопичений досвід. Ідеться, зокрема, про проведення судової реформи, реформування виборчого законодавства, боротьбу з корупцією, утвердження свободи слова, повага прав та свобод людини.

29 квітня відбувся робочий візит Президента України до Республіки Білорусь (м. Мінськ). Основним результатом візиту стала домовленість про завершення договірно-правового оформлення українсько-білоруського державного кордону та необхідність вирішення пов’язаної з цим проблеми фінансових розрахунків між Україною та Республікою Білорусь. За результатами переговорів було ухвалено заяву Президентів України та Республіки Білорусь, яка засвідчила зацікавленість сторін у підтримці та подальшому розвитку українсько-білоруського діалогу, поглибленні взаєморозуміння між народами обох країн, пошуку нових форм і сфер співробітництва з метою виведення двосторонніх відносин України і Республіки Білорусь на високий рівень партнерства. У рамках робочого візиту було підписано низку двосторонніх документів, зокрема: Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про співробітництво у сфері охорони культурної спадщини; Програму співробітництва між Міністерством культури і туризму України та Міністерством культури Республіки Білорусь на 2010–2013 роки.

Президент України В.Янукович підписав Закон України № 2154-VI “Про Державний бюджет України на 2010 рік”.

Травень 2010 року

За результатами робочої зустрічі з Головою Ради міністрів АР Крим Глава держави підписав відповідне доручення, що, зокрема, передбачало розробку і подальше внесення в установленому порядку до Верховної Ради України проекту Закону України “Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим”, який має визначати повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим і республіканських (АРК) органів виконавчої влади.

Доручення також передбачало розробку і внесення на розгляд Верховної Ради України із забезпеченням супроводження у парламенті проектів законів щодо:

• упорядкування земельних відносин в Автономній Республіці Крим, передбачивши право розпорядження Радою міністрів Автономної Республіки Крим земельними ділянками окремих категорій;
• врегулювання питань управління майном, що належить Автономній Республіці Крим.

Також серед завдань – створення Міжвідомчої робочої групи для підготовки рішення щодо будівництва транспортного мостового переходу через Керченську протоку.

Президент України В.Янукович виступив із ініціативою створення фонду підтримки національної збірної України по футболу на період її підготовки та безпосередньої участі в іграх фінальної частини Євро-2012.

Таку пропозицію він висловив під час засідання Комітету з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

8 травня відбувся робочий візит Президента України до Російської Федерації (м. Москва) для участі у неформальному саміті глав держав-учасниць СНД, присвяченому 65-й річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941–1945 років. Візит продемонстрував готовність України до подальшої активізації безпосереднього діалогу з главами держав-учасниць СНД у дво- та багатосторонньому форматі. Результатом саміту стало підписання Звернення глав держав-членів СНД до ветеранів фронту і трудівників тилу країн Співдружності у зв’язку з 65-річчям Перемоги, а також низки рішень Ради глав держав СНД, зокрема щодо оголошення 2011 року Роком історико-культурної спадщини та 2012 року Роком спорту та здорового способу життя.

17–18 травня відбувся офіційний візит Президента Російської Федерації в Україну (м.Київ). Під головуванням Президента України Віктора Януковича та Президента Росії Дмитра Медведєва відбулося Третє засідання Українсько-Російської міждержавної комісії (після дворічної перерви фактично відновлено роботу цього основного органу двосторонньої співпраці).

Після завершення III засідання Українсько-Російської міждержавної комісії під головуванням Президента України В.Януковича і Президента Російської Федерації Д.Медведєва відбулася церемонія підписання низки двосторонніх документів, зокрема: Угоди між Україною і Російською Федерацією про демаркацію українсько-російського державного кордону; Міжурядової Угоди про співробітництво в галузі використання і розвитку російської глобальної навігаційної супутникової системи ГЛОНАСС. Також Глави держав ухвалили Підсумковий протокол третього засідання Українсько-Російської міждержавної комісії. Президенти підписали спільні заяви: щодо удосконалення системи європейської безпеки, щодо врегулювання придністровської проблеми та з питань безпеки в Чорноморському регіоні.

Президент України В.Янукович підписав Закон України № 2258-VI “Про внесення змін до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”.

Червень 2010 року

Глава держави ініціював створення президентського кадрового резерву (Розпорядження Президента України від 9 липня 2010 року № 1017 “Про робочу групу з підготовки пропозицій щодо утворення та формування Президентського кадрового резерву “Нова еліта нації”). Ініціатива Президента спрямована на поліпшення якості управлінських кадрів у системі державної влади та підвищення ефективності державної служби в цілому.

Президент України В.Янукович також підписав Закон України № 2278-VI “Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік”. Реалізація даної програми сприятиме забезпеченню виконання програмних положень, задекларованих Президентом України в період виборчої кампанії.

6–7 червня відбувся робочий візит Президента України до Греції. У ході візиту було активізовано двосторонній політичний діалог між Україною і Грецією, встановлено особисті контакти на найвищому рівні. Результатами візиту стали домовленості про здійснення взаємного обміну візитами на найвищому рівні, активізацію роботи над українсько-грецькою Угодою про соціальне забезпечення, розширення туристичних обмінів між двома країнами.

7–8 червня відбувся робочий візит Президента України до Туреччини (м. Стамбул)для участі у Третьому Саміті Наради зі взаємодії і заходів довіри в Азії. У рамках Саміту Глава держави виступив із промовою, в якій підкреслив зацікавленість нашої держави у здійсненні спільних проектів з розбудови транспортних коридорів, пошуку нових маршрутів для експорту енергоносіїв з Азії до Європи. Президент привернув увагу присутніх лідерів країн Азії до потенціалу спільних економічних проектів у рамках Чорноморського регіону. Також у ході візиту відбулися двосторонні зустрічі Віктора Януковича з Президентом Казахстану Нурсултаном Назарбаєвим, Президентом Туреччини Абдуллою Гюлем, Прем’єр-міністром Туреччини Реджепом Ердоганом, Президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим та Прем’єр-міністром Росії Володимиром Путіним, на яких обговорювалися актуальні питання двосторонніх відносин.

Також у червні було здійснено важливий крок щодо створення умов для будівництва в Україні доступного житла та розвитку будівельної галузі, яким присвячено окремий пункт передвиборчої програми Президента. На створення таких умов спрямований Закон України від 29 червня № 2367-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла”. Законом удосконалено норми та механізми, закладені базовим антикризовим документом у будівництві – Законом України “Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва”, у тому числі з метою здешевлення вартості будівництва житла.

Із 29 червня по 2 липня відбувся офіційний візит Президента Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка в Україну (м.Київ). Візит сприяв активізації політичного діалогу між двома країнами (з 1993 року не відбулося жодного візиту найвищого рівня). У ході офіційних переговорів Президентів України та Шрі-Ланки Віктора Януковича і Махінди Раджапакса було обговорено увесь комплекс питань двосторонньої співпраці, зокрема активізація торговельно-економічного та військово-технічного співробітництва. Президентами досягнуто домовленості про створення Спільної українсько-шрі-ланкійської комісії з торговельно-економічного співробітництва. У рамках візиту підписано низку двосторонніх документів.

Липень 2010 року

Президент України В.Янукович підписав Закон України № 2411-VI “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”, прийнятий Верховною Радою України 1 липня 2010 року за ініціативою Глави держави. Законом визначаються основні засади як внутрішньої, так і зовнішньої політики держави. Засади внутрішньої політики визначаються Законом у сферах розбудови державності, розвитку місцевого самоврядування та стимулювання розвитку регіонів, формування інститутів громадянського суспільства, національної безпеки і оборони, в економічній, соціальній, гуманітарній, екологічній сферах та сфері техногенної безпеки. Законом визначається механізм забезпечення впровадження засад внутрішньої і зовнішньої політики.

В.Янукович також підписав низку законів, зокрема:

Закон України № 2461-VI “Про внесення змін до законів України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Законом пропонується внести зміни до законів України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Цей Закон сприяв відновленню співпраці з Міжнародним валютним фондом та стабільності фінансової системи держави.

Закон України № 2479-VI “Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України”.

Закон України № 2478-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України”. Цей Закон прийнятий парламентом 9 липня 2010 року за ініціативою Президента України. Законом передбачається внести зміни до Законів України “Про Національний банк України” та “Про банки і банківську діяльність”, а також до Бюджетного кодексу України.

Закон України “Про засади функціонування ринку природного газу”. Законом визначаються правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу. Також Законом врегульовуються питання державного управління, регулювання та нагляду у сфері функціонування ринку природного газу.

Закон України № 2394-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа”. Цим Законом вносяться зміни до Житлового кодексу Української РСР; статті 33 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”; Закону України “Про охорону дитинства”; Закону України “Про житловий фонд соціального призначення”.

Закон України № 2408-VI “Про внесення змін до Закону України “Про жертви нацистських переслідувань” щодо віку неповнолітніх в’язнів та розміру підвищення пенсії”. Зокрема, Законом змінюється розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Закон України № 2409-VI “Про внесення зміни до статті 30 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, яким регулюється порядок виділення та облаштування в межах спеціально обладнаних чи відведених майданчиків місць для безоплатного паркування легкових автомобілів та безоплатне зберігання на автостоянках, на яких надаються послуги щодо зберігання транспортних засобів, якими керують інваліди з ураженням опорно-рухового апарату, члени їх сімей.

Закон України № 2442-VI “Про внесення змін до законодавчих актів з питань загальної середньої та дошкільної освіти щодо організації навчально-виховного процесу”.

Закон України № 2391-VI “Про внесення змін до Закону України “Про радіочастотний ресурс України” та інші.

Закон України “Про ратифікацію Угоди між Україною і Російською Федерацією про демаркацію українсько-російського державного кордону”. Цим законом ратифікується Угода між Україною і Російською Федерацією про демаркацію українсько-російського державного кордону, яка була підписана під час офіційного візиту Президента Російської Федерації Дмитра Медведєва в Україну.

Закон “Про державно-приватне партнерство”, прийнятий Верховною Радою України 1 липня 2010 року. Законом визначаються правові, економічні та організаційні засади взаємодії державних та приватних партнерів, врегулювання відносин, пов’язаних з підготовкою, виконанням та припиненням договорів, що укладаються в рамках державно-приватного партнерства, а також встановлення гарантій додержання прав та інтересів сторін. Необхідність прийняття цього Закону була визначена в Програмі економічних реформ на 2010-2014 роки.

Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо видачі експлуатаційних дозволів”. Закон прийнято з метою приведення існуючих вимог щодо безпеки продуктів харчування у відповідність з вимогами державних стандартів та нагляду за харчовими продуктами, що вже гармонізовані з відповідними міжнародними вимогами. Це сприятиме реформуванню підприємницької діяльності і спрощенню ведення бізнесу в Україні у цій сфері.

Закон України “Про внесення зміни до статті 38 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” щодо надання інвалідам першої та другої груп права на позачергове обслуговування”. Згідно з внесеними змінами, “Інваліди першої та другої груп мають право на позачергове обслуговування в касах міського та міжміського транспорту, а також на підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності та підпорядкування, які надають будь-які послуги населенню”.

Закон України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (№ 2487-VI), який визначає основні засади організації і проведення виборів депутатів Верховної Ради АРК, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних і міських голів.

Закон України “Про внесення змін до Законів України “Про здійснення державних закупівель” та “Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні” щодо забезпечення здійснення заходів з проведення та підготовки в Україні організації фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Вони сприяють якісній організації підготовки до європейського футбольного форуму.

Закон “Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб’єктів господарювання”.

Закон України № 2453-VI “Про судоустрій і статус суддів”.

9 липня відбувся робочий візит в Україну (м. Київ) Президента Європейської Ради Германа Ван Ромпея. Візит засвідчив стратегічний характер відносин України з Європейським Союзом. Під час візиту відбулися переговори у форматі "тет-а-тет" та розширеному форматі, які дали змогу обговорити стан переговорного процесу щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, включаючи положення про створення зони вільної торгівлі. Окремо було обговорено важливу безвізову тематику, зокрема у контексті надання Україні Плану дій із запровадження безвізового режиму для короткострокових поїздок громадян України.

Президент України підписав доручення стосовно розблокування переговорного процесу з ЄС щодо створення зони вільної торгівлі.

10 липня відбулася неформальна зустріч глав держав-учасниць СНД у АР Крим. Під час зустрічі обговорювалися механізми активізації економічної співпраці у рамках СНД, плани із реалізації спільних проектів розвитку транспортної, туристичної інфраструктур, у тому числі на регіональному рівні. Особливу увагу було приділено питанню лібералізації торгівлі між країнами-учасницями зустрічі. Досягнуто домовленості продовжити активну роботу над новим Договором про зону вільної торгівлі. За результатами неформальної зустрічі шести глав держав СНД ухвалено Спільну заяву.

В.Янукович підписав Бюджетний кодекс України. Ним, крім іншого, передбачається запровадження середньострокового планування, розширення сфери застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі, удосконалення управління борговою політикою, виключне спрямування надпланових доходів державного бюджету на реалізацію пріоритетних інвестиційних програм і здійснення заходів, пов’язаних із проведенням соціальних реформ, посилення фінансового контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів.

Серпень 2010 року

Президент України підписав кілька законів:

Зокрема, Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”.

Закон передбачає запровадити в Україні єдину систему збору страхових внесків фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

За розрахунками спрощення адміністрування страхових внесків дасть змогу роботодавцям щорічно економити більш як 2 мільярди гривень власних коштів та скоротити адміністративні видатки фондів соціального страхування на понад 60 мільйонів гривень.

Також Президент України підписав Закон України “Про внесення змін до деяких Законів України щодо розвитку та підготовки готельної інфраструктури до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу”. Ним, зокрема, передбачається, що, починаючи з 1 січня 2011 року тимчасово запроваджується звільнення терміном на 10 років від оподаткування податком на прибуток підприємств, які надають готельні послуги категорій 3, 4, 5 зірок, якщо такі готелі були реконструйовані чи новозбудовані, і будуть введені в експлуатацію до 1 вересня 2012 року.

Слід зазначити, що відповідно до цих змін практично всі готелі в Україні будуть на 10 років звільнені від сплати податку на прибуток.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 106 Конституції України, статті 19 та пункту 1 розділу XIII “Перехідні положення” Закону України “Про судоустрій і статус суддів” Президентом України утворений у системі судів загальної юрисдикції Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (Указ № 810).

30 серпня відбувся офіційний візит Президента України В.Ф.Януковича до Федеративної Республіки Німеччина. Це був перший офіційний візит Президента України до країни-члена Європейського Союзу після президентських виборів. Цей візит був спрямований на подолання тривалої паузи, яка склалася в українсько-німецькому політичному діалозі на найвищому рівні. Центральною темою візиту були питання торговельно-економічного й інвестиційного співробітництва між Україною та Німеччиною. Глава держави провів зустріч з представниками німецького бізнесу, під час якої виклав плани української влади щодо підвищення інвестиційної привабливості України.

Вересень 2010 року

Глава держави вніс на розгляд парламенту законопроекти щодо дерегуляції у сфері технічного регулювання, а саме: “Про ринковий нагляд і контроль продукції” та “Про недопущення обігу в Україні небезпечної продукції”.

Президент України підтримав низку законів, спрямованих на утвердження в країні політичної стабільності та ефективної системи влади на всіх рівнях.

Зокрема, набрали чинності Закони України "Про внесення зміни до статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" (№ 2521-VI та 2520-VI).

Президент України також доручив забезпечити належне виконання Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (№ 2491-VI), що сприятиме покращанню організації влади на місцях.

Глава держави підписав Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про столицю України – місто-герой Київ" щодо порядку утворення районних рад" (№ 2500-VI), спрямований на оптимізацію структури та підвищення ефективності роботи місцевої влади.

1–5 вересня відбувся Державний візит Президента України до КНР та офіційний візит до САР КНР Сянган (Гонконг). Візит сприяв активізації українсько-китайського діалогу на найвищому рівні. За результатами візиту Президентом України та Головою КНР було підписано Спільну заяву стосовно всебічного підвищення рівня китайсько-українських відносин дружби і співробітництва. Сторони домовилися підготувати до підписання під час візиту в Україну у 2011 році Голови КНР Договір про стратегічне партнерство між Україною та Китаєм. Досягнуто згоди щодо реорганізації механізму Міжурядової українсько-китайської комісії з питань торговельно-економічного співробітництва шляхом створення міждержавної Комісії зі співробітництва між Україною та Китаєм. Урядам обох держав доручено опрацювати питання спільної з китайською стороною реалізації низки перспективних проектів в енергетичній, інфраструктурній, будівельній, добувній галузях, а також у рамках підготовки до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. У ході візиту підписані та реалізуються 22 двосторонніх документи, зокрема Основні напрями українсько-китайських відносин (Дорожня карта) на 2010–2012 роки (за підрахунками експертів, вартість підписаних угод становить не менше 4 мільярдів доларів).

13 вересня відбувся Робочий візит Президента України до Бельгі (м. Брюссель) для переговорів з керівництвом ЄС. У ході візиту досягнуто домовленість про взяття під особистий контроль Президентів України та ЄС переговорного процесу щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а також отримано підтримку керівництва Європейської Комісії щодо необхідності спільного пошуку взаємоприйнятних умов створення зони вільної торгівлі Україна – ЄС. Сторона ЄС підтвердила намір схвалити План дій безвізового режиму під час Саміту Україна–ЄС 22 листопада 2010 року.

З метою забезпечення поліпшення функціонування та інноваційного розвитку освіти в Україні, підвищення її якості та доступності, інтеграції до європейського освітнього простору із збереженням національних досягнень і традицій Президент України підписав Указ № 926 “Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні”.

Також Глава держави видав Указ № 927 “Про заходи щодо розвитку системи виявлення та підтримки обдарованих і талановитих дітей та молоді”.

З метою піднесення престижу української мови і літератури у молодого покоління, стимулювання учнівської та студентської молоді до вивчення рідної мови, підвищення рівня загальної мовної культури та в рамках підготовки до відзначення у 2014 році 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка Глава держави підписав Указ № 928 “Про Міжнародний мовно-літературний конкурс учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка”.

14–15 вересня відбувся офіційний візит Президента Республіки Казахстан в Україну (м.Київ). Діалог між Президентами засвідчив обопільне прагнення сторін до активізації відносин на сучасному етапі, а також виведення двосторонньої співпраці на рівень реального партнерства у всіх сферах, насамперед в енергетичній галузі. Досягнуто домовленості про збільшення на 8 млн тонн обсягів транзиту казахстанської нафти українською територією. Також було прийнято рішення, що Україна спільно з Росією і Казахстаном вироблятиме ядерне паливо. Главами держав підписаний Протокол про внесення змін та доповнень до Плану дій Україна – Казахстан на 2010–2011 роки. За результатами візиту підписана низка двосторонніх документів, спрямованих на розвиток українсько-казахстанського співробітництва.

17 вересня відбулася зустріч Президента України з Президентом Російської Федерації на українсько-російському кордоні (м. Глухів) з нагоди автопробігу Санкт-Петербург – Київ. Під головуванням Президентів України та Російської Федерації проведено міжвідомчу нараду з питань розвитку двостороннього прикордонного співробітництва. За її результатами Урядам України та Російської Федерації доручено вжити низку комплексних заходів з метою спрощення формальностей та створення комфортних умов для перетинання українсько-російського державного кордону.

21–24 вересня відбувся робочий візит Президента України до США (м. Нью-Йорк) для участі у заходах у рамках 65-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН. Президент України взяв участь у Саміті з питань виконання Цілей Розвитку Тисячоліття (ЦРТ) та представив з трибуни ООН огляд прогресу України у виконанні завдань за визначеними національними цілями розвитку. В окремому виступі на загальних дебатах 65-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН Президент України виклав пріоритети внутрішньої та зовнішньої політики України, хід основних внутрішніх реформ, підходи та ініціативи України щодо вирішення глобальних проблем безпеки, економічного розвитку, продовольчої безпеки, змін клімату. Проведено зустріч Президента України з Генеральним секретарем ООН, яка сприяла підвищенню ефективності участі України у багатьох напрямах роботи цієї міжнародної організації. Робочий візит також дав змогу підтримати традиційні контакти з Адміністрацією США. Проведено зустрічі Президента України з представниками американської політичної та ділової еліти, а також низку двосторонніх зустрічей з лідерами іноземних держав, зокрема з Федеральним президентом Австрії, Президентом В’єтнаму, Прем’єр-міністром Канади, Президентом Фінляндії, Президентом Чехії, Президентом Швейцарії. Проведено також зустріч з Генеральним секретарем НАТО А.Ф.Расмуссеном, яка стала вагомою подією у розвитку діалогу України з Альянсом.

Жовтень 2010 року

Президент України продовжував реалізацію заходів, спрямованих на удосконалення організації системи державної влади України з метою її оптимізації й підвищення ефективності роботи.

Глава держави звернувся до народу у зв’язку зі скасуванням змін, внесених до Конституції України наприкінці 2004 року, Конституційним Судом України.

Також Президент України В.Янукович підписав Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із Конституцією України” (№ 2592-VI).

Глава держави підписав Закон України “Про Кабінет Міністрів України” (№ 2591-VI).

З метою належного виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи Президент України дав доручення Прем’єр-міністру України М.Азарову утворити міжвідомчу робочу групу з питань моніторингу виконання центральними органами виконавчої влади Плану заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи.

4 жовтня Президент України взяв участь в Українсько-Російському міжрегіональному економічному форумі (м. Геленджик, РФ). Проведення Форуму започаткувало новий формат міждержавної взаємодії України та Російської Федерації. За результатами форуму були дані доручення урядам обох держав щодо спільної реалізації крупних інфраструктурних проектів, розвитку транспортних коридорів. Прийнято рішення стосовно щорічного проведення Українсько-Російського міжрегіонального економічного форуму, наступне засідання якого запропоновано провести у 2011 році в Україні у м. Донецьку. У присутності Президентів України та Російської Федерації було підписано Програму міжрегіонального та прикордонного співробітництва України та Російської Федерації на 2011–2016 роки – базовий документ, який визначив основні механізми та напрями розвитку двосторонньої міжрегіональної співпраці.

5–8 жовтня відбувся офіційний візит в Україну (м. Київ, АР Крим) Президента Словацької Республіки І.Гашпаровича. У ході візиту сторони підтвердили взаємну зацікавленість у подальшому зміцненні політичного діалогу та розвитку взаємовигідного співробітництва у ключових галузях економіки, зокрема у сферах енергетики, транспорту та інвестицій. Словацька сторона висловила готовність долучитися до проектів з реконструкції газотранспортної системи України і підтвердила повну підтримку євроінтеграційного курсу нашої держави та готовність сприяти досягненню Україною реальних результатів у цій сфері, насамперед у частині безвізового діалогу та створення зони вільної торгівлі. Домовлено, що словацька сторона опрацює ініціативу спільного звернення країн Вишеградської групи до ЄС щодо внесення до Кодексу шенгенських кордонів змін у частині запровадження спільного прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України та сусідніх держав – членів ЄС.

7–8 жовтня відбувся офіційний візит Президента України В.Ф.Януковича до Французької Республіки. Візит став другим закордонним офіційним візитом Глави держави до країни-члена ЄС (після Німеччини). Завдяки цьому візиту вдалося подолати тривалу паузу в українсько-французькому політичному діалозі на найвищому рівні. Домовлено про підтримку з боку офіційного Парижа євроінтеграційних прагнень нашої держави. Підписано Дорожню карту українсько-французьких відносин на період 2011–2012 роки, Програму двостороннього співробітництва між Міністерством оборони України та Міністерством оборони Французької Республіки на 2011 рік. У рамках візиту проведено зустріч Президента України з представниками Руху підприємців Франції, під час якої обговорено залучення досвіду Франції до модернізації газотранспортної системи, а також впровадження енергозберігаючих технологій.

14 жовтня відбувся офіційний візит Президента України до Литовської Республіки. Візит засвідчив взаємний інтерес сторін до зміцнення стратегічного партнерства. Він став нагодою для узгодження Президентами України й Литви підходів до реалізації конкретних спільних ініціатив двосторонньої взаємодії. У ході візиту литовською стороною було підтверджено готовність практично підтримувати Україну в реалізації курсу на інтеграцію з ЄС, у тому числі стосовно перспективи членства. Проведено Четверте засідання Ради Президентів України і Литовської Республіки. Підписано Дорожню карту розвитку стратегічного партнерства між Україною та Литовською Республікою на 2011–2012 роки, яка визначає конкретні напрями розвитку українсько-литовського співробітництва в політичній, торговельно-економічній, інвестиційній та гуманітарній сферах, а також важливі для України положення у контексті досягнення цілей європейської інтеграції нашої держави.

18 жовтня відбувся офіційний візит Президента Боліварианської Республіки Венесуела в Україну (м.Київ). Візит став першим контактом на найвищому рівні за весь час українсько-венесуельських відносин. За підсумками переговорів досягнуто домовленості про започаткування діяльності міжурядової українсько-венесуельської комісії із двостороннього співробітництва, розробку Дорожньої карти двосторонніх відносин, суттєве розширення українсько-венесуельської договірно-правової бази. Глави держав намітили перспективні проекти взаємодії двох країн в енергетиці, освіті, газовому, нафтовому та нафтохімічному секторах, галузях сільського господарства, промисловості, ВПК.

27–28 жовтня відбувся офіційний візит Президента Азербайджанської Республіки в Україну (м.Київ). Одним із основних заходів візиту стало проведення Другого засідання Ради Президентів України та Азербайджанської Республіки. Розглянуто широкий спектр питань двостороннього співробітництва на пріоритетних напрямах взаємодії, зокрема щодо реалізації спільних проектів у таких галузях, як енергетика, військово-технічне співробітництво та мирне освоєння космосу. За результатами засідання Глави обох держав підписали відповідний Протокол. Було досягнуто домовленості щодо розвитку співробітництва у сферах транспортування нафти територією України, а також постачання зрідженого природного газу в нашу державу. У ході візиту підписано Спільну декларацію Президентів України й Азербайджанської Республіки.

Листопад 2010 року

2 листопада Президент України виголосив своє Звернення до Українського народу стосовно успішного закінчення місцевих виборів у державі.

Зокрема, Президент України закликав усіх обраних посадовців – від депутатів парламенту до представників місцевих рад, відкинути непорозуміння та почати працювати разом, відкласти вузькопартійні інтереси та зосередитися на спільній роботі в ім’я народу України.

Глава держави з метою забезпечення додержання гарантованих Конституцією України прав та приведення законодавства про вибори у відповідність із загальновизнаними міжнародними демократичними стандартами та прискорення його кодифікації Указом № 1004 утворив Робочу групу з питань удосконалення законодавства про вибори.

Набув чинності Закон України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України" (№ 2704-VI).

Президент України підписав і направив до Верховної Ради України два соціальні законопроекти, які мають важливе значення для покращення матеріального забезпечення сімей з дітьми та допомоги при народженні дитини.

Перший законопроект – це зміни до закону України про державну допомогу сім’ям з дітьми щодо виплати допомоги при народженні дитини. Законопроект передбачає суттєве збільшення загальної суми при народженні дитини. Другий законопроект передбачає внесення змін до статті 15 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”.

Президент України вніс на розгляд Верховної Ради України проект Закону України “Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства”. Прийняття та введення в дію Закону України забезпечило виконання Україною приєднувальних процедур у рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства.

Глава держави підписав доручення щодо реформування системи охорони здоров’я, спрямоване на підвищення якості і доступності медичної допомоги для громадян України. У дорученні поставлені конкретні завдання, які потрібно вирішувати для того, щоб реформа системи охорони здоров’я, що вже фактично розпочалася, набувала практичних, цілком конкретних рамок, і чіткі терміни виконання цих відповідальних завдань. Реформа сфери охорони здоров’я та реалізація цього національного проекту перебуває щоденно, щотижнево і щомісяця на особистому контролі Глави держави.

22 листопада відбувся Робочий візит Президента України до Бельгії (м. Брюссель) для участі у Чотирнадцятому Саміті Україна – ЄС. Саміт Україна – ЄС став головною подією двостороннього політичного діалогу у 2010 році та логічним завершенням надзвичайно інтенсивного графіка політичного діалогу на високому рівні, який розпочався з першого візиту новообраного Президента України В.Ф.Януковича до Брюсселя 1 березня 2010 року. Ключовим результатом участі Президента України у Саміті стало представлення Європейським Союзом Плану дій щодо запровадження безвізового режиму. Цей документ відображає чіткі умови, при виконанні яких Україна досягне своєї мети щодо безвізового режиму. Українською стороною до лідерів ЄС доведено об’єктивну інформацію про розвиток політичних та економічних процесів в Україні, зокрема в контексті проведення місцевих виборів 31 жовтня 2010 року та реалізації конституційної реформи. За підсумками візиту було підписано Протокол до Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС, про участь України в програмах ЄС. Забезпечено подальше поглиблення секторальної інтеграції України до ЄС, у тому числі в енергетичній сфері – у контексті приєднання України до договору про Енергетичне співтовариство. Перед керівництвом ЄС порушено питання про необхідність передбачення в новій фінансовій перспективі на 2014–2020 роки фінансових ресурсів для виконання положень Угоди про асоціацію, у тому числі в частині виконання зобов’язань щодо створення зони вільної торгівлі.

56 міністрів закордонних справ країн-членів ОБСЄ одноголосно прийняли 23 листопада 2010 року у Відні ухвалу про головування України в Організації з безпеки та співробітництва у Європі у 2013 році. Це рішення стало підтвердженням високої оцінки міжнародним співтовариством досягнень України у побудові демократичного суспільства, адже ОБСЄ – визнаний авторитет у питанні демократизації, свободи виборів та дотримання прав людини.

23–26 листопада відбувся Державний візит Президента Держави Ізраїль в Україну (м.Київ). Діалог, що відбувся між Президентами України та Ізраїлю, засвідчив обопільне прагнення сторін до активізації українсько-ізраїльських відносин на сучасному етапі, а також виведення двосторонньої співпраці на рівень реального партнерства у всіх сферах, насамперед у торговельно-економічній. Досягнуто домовленості щодо реалізації спільних проектів, передусім в енергетичній, промисловій та космічній галузях, а також можливості залучення ізраїльських новітніх технологій та інвестицій, зокрема в контексті підготовки та проведення у нашій країні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. У рамках візиту підписано Спільну заяву Президентів України і Держави Ізраїль, а також Угоду про сприяння та взаємний захист інвестицій.

26 листопада відбувся робочий візит Президента України до Російської Федерації (м. Москва). Під головуванням Президента України Віктора Януковича та Президента Росії Дмитра Медведєва відбулося Четверте засідання Українсько-Російської міждержавної комісії. Глави держав підписали Протокол засідання Міждержавної комісії, яким перед Урядами України та Російської Федерації поставлені конкретні завдання щодо розвитку двосторонньої співпраці у сферах, що становлять взаємний інтерес. Також були підписані важливі двосторонні документи, зокрема: Міжурядова угода про взаємодію при проведенні інспекційних заходів у місцях дислокації військових формувань Чорноморського Флоту на території України за Договором про звичайні Збройні Сили в Європі від 19 листопада 1990 року, Віденським документом 1999 року переговорів із заходів зміцнення довіри і безпеки та Договором з відкритого неба від 24 березня 1992 року; Угода між Міністерством аграрної політики та Міністерством сільського господарства Російської Федерації про співробітництво в галузі випробування та охорони прав на сорти рослин; Міжурядова Угода про співробітництво у сфері транспортування нафти на нафтопереробні підприємства України та її транзиту територією України.

30 листопада – 1 грудня відбувся робочий візит Президента України до Республіки Казахстан (м. Астана) для участі в Саміті Організації з безпеки та співробітництва в Європі ОБСЄ. Глава держави виступив на Саміті з промовою, у якій виклав підходи України до актуальних питань розвитку архітектури європейської безпеки, підтвердив налаштованість України як позаблокової держави і надалі робити конструктивний внесок у безпеку Європейського континенту. Саміт мав особливе значення для України, оскільки перед його проведенням Рада міністрів закордонних справ ОБСЄ одноголосно ухвалила рішення про головування України в ОБСЄ у 2013 році. У ході Саміту відбулися зустрічі Президента України з Президентами Білорусі А.Лукашенком, Таджикистану Е.Рахмоном, Болгарії Г.Пирвановим, Прем’єр-міністром Нідерландів М.Рютте, а також з Генеральним секретарем ООН Пан Гі Муном, Генеральним секретарем ОБСЄ М. Брішамбо та Президентом ЄБРР Т. Міровим.

Грудень 2010 року

Президент України підписав Податковий кодекс України, ухвалений Верховною Радою України 2 грудня 2010 року Нова «податкова конституція» України розв’яже цілу низку проблем, пов’язаних із адмініструванням та сплатою податків, а також створить умови для ефективнішого розвитку цілих галузей економіки.

Зокрема, важливим наслідком прийняття Податкового кодексу в контексті виконання програми Президента стане здешевлення вартості будівництва житла як важлива умова для залучення інвестицій з метою подолання кризових явищ у будівельній галузі.

Глава держави дав доручення щодо створення сприятливих умов для розвитку обдарованих і талановитих дітей, самореалізації творчої особистості.

Президент України дав старт першому етапу адміністративної реформи, яка стала важливою складовою загальноадміністративної реформи (Указ № 1085 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”). Ця реформа передбачає суттєві зміни в структурі виконавчої влади.

Всього визначено 6 типів центральних органів виконавчої влади: Міністерство, Служба, Інспекція, Агентство, незалежні регулятори і органи зі спеціальним статусом. Із 112 органів центральної виконавчої влади створено 63: з них 16 міністерств, 28 служб, 13 агентств і 7 інспекцій.

Президент України рекомендує реформувати Кабінет Міністрів України як в частині уряду, так і в частині Секретаріату, який забезпечує діяльність Кабінету Міністрів України. Із 36 до 18 зменшилася кількість членів Кабінету Міністрів України. Кількість працівників Кабінету Міністрів України (1174 особи) буде скорочено більш ніж на половину. Зміниться система управління міністерствами.

Вводиться посада керівника апарату – заступника міністра. При цьому у міністра залишається два заступники з політичним статусом.

Одночасно починає реформуватися державна служба України. Президент готує до подання до Верховної Ради України проекти законів про державну службу, про центральні органи виконавчої влади, про національні регулятори, а також зміни до закону про Кабінет Міністрів України.

Президент України видав Указ № 1199 “Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади”, яким закріплено роль міністерств у формуванні державної політики у відповідній сфері, їх провідну роль у забезпеченні реалізації такої політики іншими центральними органами виконавчої влади. Цим Указом також значно скорочено кількість заступників міністрів – до двох (у виняткових випадках – до трьох) у міністерстві, а також заступників керівників центральних органів виконавчої влади – до двох в одному такому органі.

Крім того, Президент України підписав Розпорядження "Деякі питання організації роботи щодо реалізації заходів з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" (№ 1203). Цим Розпорядженням створено Робочу групу з опрацювання питань, пов'язаних з оптимізацією системи центральних органів виконавчої влади та затверджено її персональний склад.

Президент України Указом № 1116 затвердив Положення про Комісію зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права.

Глава держави вніс до Верховної Ради України проект Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні”. Внесений законопроект передбачає упровадження дієвих механізмів для запобігання виникненню корупції, усунення причин та умов, які її породжують.

Президент України підписав Закон України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, а також Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України”.

Водночас Глава держави підписав Указ № 1245 “Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності оборонно-промислового комплексу України”. Його головною метою є вдосконалення державного управління оборонно-промисловим комплексом України, забезпечення структурної перебудови відповідних галузей промисловості, ефективного їх функціонування і розвитку.

2–3 грудня відбувся офіційний візит Президента Сирійської Арабської Республіки в Україну (м.Київ). Перший візит Глави Сирійської держави в Україну був спрямований на активізацію українсько-сирійських відносин у всіх напрямках, у першу чергу в торговельно-економічній сфері. Досягнуто домовленості щодо поєднання транзитних можливостей двох держав, а також усунення бар’єрів на шляху вільного руху товарів між Україною та Сирією, що дасть Україні можливість розширити географію своїх торговельно-економічних зв’язків за рахунок доступу через Сирію до країн – членів загальноарабської зони вільної торгівлі.

10 грудня відбувся робочий візит Президента України до Російської Федерації (м.Москва) для участі у засіданні Ради глав держав – учасниць СНД. Під час засідання Ради було обговорено питання розвитку багатосторонніх відносин у рамках СНД у політичній, соціально-економічній та гуманітарній сферах. Окрему увагу глави держав – учасниць СНД приділили розгляду необхідних заходів для завершення підготовки повномасштабного Договору про зону вільної торгівлі держав – учасниць СНД, який має базуватися на правилах та нормах СОТ. За результатами засідання підписано низку рішень, спрямованих на подальший розвиток багатостороннього співробітництва в рамках Співдружності, зокрема щодо схвалення програм спільних заходів боротьби зі злочинністю, співробітництва держав – учасниць СНД у боротьбі з тероризмом та іншими насильницькими проявами екстремізму, незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів і протидії наркоманії на 2011–2013 роки, а також Звернення Ради глав держав – учасниць СНД у зв’язку з 25-и роковинами аварії на Чорнобильській АЕС.

15 грудня відбувся офіційний візит Президента України до Латвійської Республіки. Основним результатом візиту стало взаємне підтвердження налаштованості на поглиблення співробітництва як на політичному, так і на торговельно-економічному напрямах, готовності Латвії й надалі активно сприяти Україні в її євроінтеграційних прагненнях. Переговори засвідчили високий ступінь порозуміння між двома сторонами, обопільну готовність до розширення політичного та економічного співробітництва, підтвердили спільність поглядів на розвиток міжнародних відносин, зокрема щодо переговорного процесу з Європейським Союзом. Латвійська сторона підтвердила свою готовність надавати послідовну та активну підтримку Україні у питаннях розвитку відносин з Європейським Союзом, зокрема щодо укладення Угоди про асоціацію, створення зони вільної торгівлі між ЄС та Україною.

17–18 грудня відбувся робочий візит Президента Угорської Республіки в Україну. У ході діалогу двох Президентів Угорська сторона підтвердила цілковиту підтримку євроінтеграційного курсу України та готовність максимально сприяти під час головування Угорщини в ЄС у І півріччі 2011 року просуванню України шляхом євроінтеграції. Під час переговорів обговорено питання співробітництва у сферах екології та попередження і подолання наслідків надзвичайних ситуацій. Обговорено також можливості співробітництва в енергетичній галузі, зокрема в реконструкції газотранспортної системи України та розширенні потужностей атомної електростанції в угорському місті Пакш, а також перспективи розвитку прикордонної інфраструктури, розширення наявних і відкриття нових пунктів пропуску через державний кордон.

Січень 2011 року

Президент України Віктор Янукович підписав Закон України № 2862-VI “Про соціальний діалог в Україні”. Цей Закон визначив правові засади організації та порядку ведення соціального діалогу в Україні з метою вироблення та реалізації державної соціальної і економічної політики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин та забезпечення підвищення рівня і якості життя громадян, соціальної стабільності в суспільстві.

Глава держави також затвердив План заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають із її членства в Раді Європи (Указ № 24).

Президент України доручив Прем’єр-міністру України Миколі Азарову створити систему екстреної допомоги людям за єдиним телефонним номером “112”.

18–21 січня відбувся офіційний візит Президента України до Японії (міста Токіо, Кіото, Осака). Візит заклав якісно новий фундамент для подальшого розвитку та інтенсифікації політичного діалогу на найвищому рівні, посприяв розширенню науково-технічного, культурно-гуманітарного та торговельно-економічного співробітництва, дав вагомий поштовх активізації інвестиційної складової та інших аспектів українсько-японських взаємин на близьку і довгострокову перспективи. Домовлено про проведення у 2011 році Третього Спільного засідання Координаційної Ради економічного співробітництва з Японією при Міністерстві економічного розвитку та торгівлі України та Комітету з питань співробітництва з Україною Японської федерації бізнесу «Кейданрен»; Третього засідання Українсько-японського комітету зі співробітництва на рівні Міністрів закордонних справ; Другого засідання Українсько-японської комісії з питань науково-технічного співробітництва. Досягнуто домовленості про започаткування у 2011 році переговорів щодо укладення двосторонньої Угоди про сприяння та взаємний захист інвестицій. Україна і Японія вийшли на рівень глобального партнерства, що закріплено в основному політичному документі – Спільній заяві, яку підписали Президент України Віктор Янукович та Прем’єр-міністр Японії Наото Кан за результатами українсько-японського саміту. Укладено низку двосторонніх документів, зокрема: Кредитну угоду між Державним експортно-імпортним банком України та Японським банком міжнародного співробітництва (про надання кредиту на суму 8 млрд ієн (близько 100 млн дол. США) з метою підтримки економічного розвитку України і сприяння експорту товарів та послуг із Японії); три документи між Державним агентством екологічних інвестицій України та Організацією розвитку нових видів енергії та промислових технологій Японії (НЕДО).

24–25 січня відбувся офіційний візит в Україну Прем’єр-міністра Туреччини. В ході візиту було досягнуто домовленостей про початок переговорів стосовно укладення двосторонніх угод про скасування віз та про вільну торгівлю, що будуть корегуватися з переговорними процесами між Києвом та ЄС стосовно створення зони вільної торгівлі та між Анкарою і ЄС – щодо угоди про реадмісію. Президент України Віктор Янукович та Прем’єр-міністр Турецької Республіки Реджеп Тайїп Ердоган підписали Спільну декларацію про створення Стратегічної ради високого рівня між Україною та Турецькою Республікою на чолі з Президентом України та Прем'єр-міністром Туреччини. Також у присутності Віктора Януковича та Реджепа Тайїпа Ердогана було підписано низку двосторонніх документів. Йдеться, зокрема, про міжурядову Угоду про організацію міжнародного прямого вантажного залізнично-поромного сполучення між Україною і Туреччиною.

27–28 січня Президент України взяв участь у щорічному засіданні Всесвітнього економічного форуму у Давосі (Швейцарія), створивши передумови для збільшення обсягу іноземних інвестицій в Україну, в тому числі у рамках реалізації проектів із підготовки до Євро-2012. Президентом України було задекларовано позицію України з питань продовольчої безпеки світу, підтверджено вагому роль нашої держави у забезпеченні енергетичної безпеки Європи. Під час форуму привернуто увагу світової громадськості до вшанування 25-х роковин аварії на ЧАЕС. Проведені продуктивні двосторонні зустрічі Глави держави з Президентом Азербайджану І.Алієвим, Президентом Польщі Б.Коморовським, Президентом Монголії Ц.Елбегдоржем, Федеральним президентом Швейцарії М.Кальмі-Рей, Прем’єр-міністром Великої Британії Д.Камероном, Генеральним секретарем ООН Б.Кі-Муном, Президентом ЄБРР Т.Міровим засвідчили готовність України до активізації та поглиблення двостороннього співробітництва.

Президент України Віктор Янукович підписав Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”. Цим Законом остаточно вирішується питання скасування збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти.

Президент України підписав Закон України “Про внесення змін до статті 2 Закону України “Про здійснення державних закупівель” щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків”, який був прийнятий Верховною Радою України 11 січня 2011 року. Водночас Глава держави дав Уряду Доручення розробити законопроект щодо окремого порядку державних закупівель у сфері природних монополій та суміжних ринків, що має відповідати європейській практиці.

На виконання Доручення Президента України Урядом було розроблено проект Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”. 13 січня 2011 року Закон прийнято Верховною Радою України, і він готується до повторного розгляду з урахуванням пропозицій Президента України від 2 лютого 2011 року.
Спрощення дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві, на які спрямований даний закон, стануть важливою складовою створення умов для виконання програмного положення Президента України щодо забезпечення громадян доступним житлом разом із збільшенням житлового фонду України.

Лютий 2011 року

3–4 лютого відбувся Державний візит Президента України до Республіки Польща. Польська сторона засвідчила готовність надалі сприяти просуванню інтересів України в ЄС, в тому числі під час головування Польщі в Раді ЄС у другому півріччі 2011 року, зокрема у контексті Угоди про асоціацію, реалізації Плану дій з лібералізації візового режиму, а також збільшення обсягів допомоги для України у рамках майбутньої фінансової перспективи ЄС на 2014–2020 роки. Підтверджено готовність сторін до формування нової якості стратегічного партнерства, що знайшло відображення у підписаній Дорожній карті українсько-польського співробітництва на 2011–2012 роки. Досягнуто низки важливих домовленостей щодо зміцнення практичної співпраці, пов’язаної з торговельно-економічною, інвестиційною, енергетичною, військово-технічною, гуманітарною сферами, а також підготовкою до проведення Євро-2012. Вирішено підвищити статус уповноважених в Консультаційному комітеті Президентів України та Польщі.

Президент України Віктор Янукович підписав низку законів, зокрема:

Закон України “Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво в будівництві енергоблоків № 3 та 4 Хмельницької АЕС” (№ 2917-VI). Цей закон сприятиме зміцненню енергетичної незалежності України, збільшенню виробництва електроенергії, створенню в країні нових робочих місць;

Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” щодо порядку видачі дублікатів та копій ліцензій” (№ 2927-VI), який полегшить здійснення операцій із цінними паперами, а отже – сприятиме покращенню інвестиційного клімату в країні;

Закон України “Про внесення зміни до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” щодо особливостей державної реєстрації центральних органів виконавчої влади” (№ 2937-VI), спрямований на розвиток підприємництва і створення кращих умов для ведення бізнесу в Україні;

Закон України “Про внесення зміни до Закону України “Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” (№ 2902-VI), спрямований на захист національних інтересів України у сфері приватизації.

Також Президент здійснив державний візит до Республіки Польща, в рамках якого Віктор Янукович та Президент Республіки Польща Броніслав Коморовський підписали Дорожню карту українсько-польського співробітництва на 2011–2012 роки. У присутності Президентів України та Польщі було підписано Меморандум про співробітництво між Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України, Польським агентством інформації та іноземних інвестицій та Польсько-українською господарською палатою.

Президент України Віктор Янукович застосував право вето до Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” і повернув його до Верховної Ради України із своїми пропозиціями.

Причинами вето стали звуження Законом права громадян щодо можливості участі в обговоренні при плануванні і забудові території, створення Законом можливості для втручання у виключну компетенцію органів місцевого самоврядування, відсутність у Законі достатньої відповідальності за негативні наслідки, спричинені допущеними порушеннями будівельних норм, стандартів і правил у процесі проектування, експертизи проектів та будівництва об’єктів містобудування. Крім того, Президент України наголосив на необхідності встановлення у Законі персоніфікованої відповідальності за негативні наслідки у разі порушення норм і правил, які регламентують діяльність у будівельній сфері.

Президент України Віктор Янукович підписав також низку суспільно-важливих законів, зокрема:

“Про доступ до публічної інформації” (№ 2939-VI); “Про внесення змін до Закону України “Про інформацію” (№ 2938-VI); “Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання військового обов’язку” (№ 2926-VI); “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення в житлово-комунальному господарстві” (№ 2924-VI); “Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (№ 2952-VI); “Про заборону приватизації, відчуження, передачі в заставу та внесення до статутних капіталів господарських товариств усіх форм власності пакета акцій, що належить державі у статутному капіталі Закритого акціонерного товариства “Одеська кіностудія” (№ 2948-VI); “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо компетенції правоохоронних органів в питаннях охорони підводної культурної та археологічної спадщини” (№ 2947-VI).

Розділ ІІ.
РЕЗУЛЬТАТИ РОБОТИ ПРЕЗИДЕНТА

У царині зовнішньої політики вдалося повернути повагу до України на міжнародній арені. Відновлено добросусідські та взаємовигідні відносини зі стратегічними партнерами України, розпочато побудову партнерських відносин із низкою держав, співпраця з якими становить для України великий інтерес та обіцяє привабливі перспективи. Після багатьох років стагнації у зовнішній політиці активність Президента у цьому напрямі дозволяє говорити про справжній прорив щодо забезпечення національних інтересів України на міжнародній арені.

Значущими внутрішньополітичними досягненнями Президента стали:

• побудова ефективної, дієвої та відповідальної вертикалі державної влади;
• припинення хаосу та перманентного конфлікту між гілками влади;
• наведення порядку в органах влади усіх рівнів.

Це, в свою чергу, дало змогу закласти політичний фундамент для масштабних економічних перетворень.

Шляхом наведення порядку у владній вертикалі протягом 2010 року забезпечено підвищення дієвості державної влади, яке необхідне для прогресивного розвитку країни.

Завдяки цьому створений Президентом Комітет з економічних реформ спільно з Урядом успішно реалізують президентську програму економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

Важливими результатами рішень, прийнятих В. Януковичем протягом першого року перебування на посаді Президента України, та підписаних ним законів України стали істотні здобутки на шляху виконання головних напрямів його передвиборчої Програми “УКРАЇНА – ДЛЯ ЛЮДЕЙ!” у соціальній сфері.

Турбота про кожну людину

Прийняття парламентом поданого Президентом України законопроекту “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” дозволить підвищити допомогу, що отримуватиме українська родина при народженні першої дитини, до 25 тис. грн, другої – до 50 тис. грн, третьої та кожної наступної дитини – до 100 тис. грн. Цей закон вже незабаром буде прийнято.

За дорученням Президента України Кабінетом Міністрів України розроблено проект Концепції загальнодержавної цільової соціальної програми з розвитку фізичної культури і спорту на 2011–2016 роки, якою передбачені, зокрема, заходи із впровадження здорового способу життя, популяризації масового і професійного спорту, розвитку інфраструктури спорту, а також реабілітаційні заходи для інвалідів, спрямовані на адаптацію їх у суспільстві.

Безтурботне дитинство

Законодавчо встановлено збільшення щомісячної соціальної виплати на кожну дитину. Реалізація норм закону передбачатиме її поступове зростання до розмірів, коли на кожну дитину при досягненні нею 3-річного віку і до 13 років родина додатково отримуватиме щомісячно по 250 грн, а з 13 до 18 років – по 500 грн.

Для забезпечення кожної дитини місцем у дитячому садку та на виконання Указу Президента України від 30.09.2010 № 926 “Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні” Кабінетом Міністрів України схвалено Концепцію Державної цільової програми розвитку дошкільної освіти на період до 2017 року і розробляється відповідна програма.

Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями проаналізовано стан дошкільної освіти в регіонах, розроблено плани дій щодо поліпшення її якості, якими передбачено, зокрема, заходи з відновлення роботи дошкільних навчальних закладів, що тимчасово не працюють, а також із будівництва нових закладів.

За ініціативи Президента України започатковано проведення всеукраїнських акцій із підтримки дітей соціально вразливих категорій, зокрема акції “З відкритим серцем до кожної дитини”.

Молоді – впевнений старт

Покращено умови прийому на роботу молодих спеціалістів –роботодавцям, які працевлаштовують молодь, надається компенсація. З цією метою у бюджеті 2010 року було виділено 10 млн грн, у бюджеті 2011 року передбачено 25 млн грн.

Розроблено концепцію реформування вищої освіти і переведення провідних університетів України у статус дослідницьких. Президент України оголосив в Україні 2011 рік Роком освіти та інформаційного суспільства.

Глава держави з метою підтримки обдарованих і талановитих дітей та молоді, стимулювання розвитку їх творчого потенціалу видав Укази “Про заходи щодо розвитку системи виявлення та підтримки обдарованих і талановитих дітей та молоді”, “Про Міжнародний мовно-літературний конкурс учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка”, “Про державну гімназію-інтернат із посиленою військово-фізичною підготовкою “Кадетський корпус” та “Про утворення державної дитячої інженерної академії”.

Відновлено фінансування найважливіших державних програм щодо забезпечення доступу громадян до якісної освіти, зокрема програми “Шкільний автобус”.

Для забезпечення молоді житлом розроблено декілька програм. У 2010 році в рамках цих програм надано 288 квартир. На 2011 рік у Державному бюджеті передбачено відповідне фінансування у розмірі 103,3 млн грн.

Доступна і якісна освіта

Усунено недоліки зовнішнього тестування. Діти можуть вільно вибирати його мову. Тестові завдання для проведення зовнішнього незалежного оцінювання перекладено російською, кримськотатарською, румунською, угорською та іншими мовами.

Надано право вступникам подавати сертифікати Українського центру оцінювання якості освіти, видані впродовж останніх трьох років. Батькам не треба щороку витрачати гроші на тестування.

Надано можливість випускникам, які здобули середню освіту у 2007 році і раніше (до введення тестування), при вступі до вищих навчальних закладів на заочну форму навчання складати екзамени замість проходження тестування.

Надано право вступникам, які не атестовані з української мови, складати вступний екзамен із мови, яку вивчали у школі.

Виходячи із аналізу ситуації, що склалася, Президент України дав відповідні доручення Уряду та місцевим органам виконавчої влади щодо оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів за умови їх максимального збереження, особливо у сільській місцевості.

На виконання Указу Президента України “Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні” Кабінетом Міністрів України опрацьовується питання щодо підвищення авторитету робітничих професій в суспільстві, вирішення проблемних питань у системі професійно-технічної освіти, зокрема модернізації матеріальних і кадрових ресурсів, кардинального оновлення змісту освіти відповідно до європейських стандартів і перспективних потреб ринку праці, розроблення та затвердження в установленому порядку державної цільової програми, спрямованої на підтримку входження провідних університетів України до числа вищих навчальних закладів, визнаних у світі.

Здійснюється збалансована державна мовна політика, яка адекватно реагує на мовні потреби суспільства, відповідає загальновизнаним нормам міжнародного права.

Рішенням Президента України було утворено Громадську гуманітарну раду, покликану забезпечувати збереження громадянської злагоди в суспільстві, формування толерантності в міжнаціональних відносинах, досягнення компромісу і консенсусу у питаннях формування та реалізації мовної політики.

Водночас внесено зміни до законодавства, які гарантують вільний розвиток, використання і захист російської, інших рідних мов громадян України, в судочинстві – суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють; у судах, поряд із державною, можуть використовуватися регіональні мови або мови меншин відповідно до Закону України “Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин” у порядку, встановленому процесуальним законом.

За дорученням Президента України Кабінетом Міністрів України розроблено проект Концепції загальнодержавної цільової соціальної програми з розвитку фізичної культури і спорту на 2011–2016 роки, в якій передбачається здійснення заходів щодо будівництва, починаючи з 2011 року, 500 багатофункціональних спортивних майданчиків, 15 басейнів та 15 льодових катків.

Здорові люди – впевнене майбутнє

Збільшено видатки державного бюджету на охорону здоров’я. Видатки на охорону здоров’я у загальному фонді зведеного бюджету у 2010 році склали 39,4 млрд грн, що майже на 10 млрд більше, ніж у 2009 році. У Державному бюджеті України на 2011 рік зведені видатки на охорону здоров’я враховано в обсязі понад 42 млрд грн – це 3,4% від ВВП.

Послідовно реалізується курс на поліпшення здоров’я населення, забезпечення рівного й справедливого доступу всіх членів суспільства до медичних послуг належної якості. Розпочато реформування сфери медицини, спрямоване на поліпшення здоров’я населення, забезпечення рівного доступу усіх громадян до медичних послуг належної якості, максимальне наближення як закладів охорони здоров’я, так і бюджетних коштів до конкретного пацієнта.

Наприкінці минулого року Верховною Радою України було прийнято Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення”, визначений Президентом України як першочерговий. Закон спрямовано на використання світового досвіду протидії цьому захворюванню та створення належних умов для здійснення відповідної державної політики.

Забезпечено фінансування завершення будівництва та введення в дію в м. Києві ПЕТ-центру (центру з раннього виявлення онкологічних захворювань). За дорученням Президента України здійснюється оснащення сучасним медичним обладнанням низки обласних онкологічних диспансерів.

У рамках Національного проекту “Нове життя – нова якість охорони материнства і дитинства” започатковано національний проект створення перинатальних центрів (охорони матері і дитини).

Під час реалізації Національного проекту протягом 2010–2013 років у кожному з 27 регіонів заплановано створити високотехнологічний перинатальний центр, де буде передбачено:

• впровадження у медичну практику інноваційних технологій щодо виходжування глибоконедоношених немовлят та
• новонароджених з тяжким перебігом захворювань;
• забезпечення комфортними умовами народження та виходжування дітей;
• високоякісна допологова, пологова та післяпологова медична допомога.

Введення в дію першого центру – в м. Кіровограді – в рамках зазначеного проекту передбачено до 1 червня 2011 року.

Внесено з ініціативи Глави держави зміни до законодавства, що передбачають запровадження механізмів виявлення корупційних діянь, установлення видів відповідальності за корупційні правопорушення та визначення порядку притягнення винних осіб до такої відповідальності; створення умов для ліквідації підґрунтя для виникнення корупції як явища, формування у суспільстві неприйнятного ставлення до корупції; розширення та уточнення кола осіб, які можуть бути суб’єктами відповідальності за корупційні правопорушення, зокрема, віднесено до таких осіб категорію медичних працівників.

Водночас зазначена програма містить положення щодо пріоритетного розвитку профілактичної медицини. Йдеться насамперед про розвиток інституту сімейного лікаря у закладах первинної ланки медико-санітарної допомоги, а також підвищення частки первинної медико-санітарної допомоги в загальному обсязі фінансування медичних послуг.

У зв’язку з цим Президент України дав доручення Уряду затвердити план заходів щодо суттєвого поліпшення умов оплати праці та соціального забезпечення лікарів і медичних працівників, а також визначити механізм забезпечення житлом лікарів і медичних працівників, зайнятих у закладах охорони здоров’я первинного рівня медико-санітарної допомоги у сільській місцевості, а також вжити заходів для удосконалення вузівської та післядипломної освіти лікарів, ураховуючи потребу регіонів у лікарях загальної практики – сімейної медицини.

На виконання доручень Президента України прийнято постанову Кабінету Міністрів України “Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби, які закуповуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів”, якою запроваджено з 1 грудня 2010 року декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби, що включені до Переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва.

Запровадження в Україні декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби дасть змогу, знаючи структуру захворюваності населення та маючи дані щодо цін на лікарські засоби, вперше отримати об’єктивні дані про вартість лікування загалом та кожної нозологічної форми зокрема. Загалом це дасть можливість приступити до введення в Україні першого етапу страхової медицини – запровадження страхування забезпечення лікарськими засобами населення України при амбулаторному лікуванні.

За дорученням Президента здійснюється перевірка ліків і вакцин, що завозяться й були закуплені раніше. Так, Контрольно-ревізійному управлінню доручено здійснити перевірку цільового використання коштів, передбачених на закупівлю лікарських засобів для лікування хворих на гемофілію, а також забезпечити перевірку виконання всіх конкурсних умов під час здійснення державної закупівлі таких ліків, відповідності їх цінової складової світовій кон’юнктурі; Генеральному прокурору України рекомендовано здійснити перевірку дотримання вимог законодавства під час здійснення державних закупівель лікарських засобів, передбачених для лікування хворих, зокрема на гемофілію.
Україна стала повноправним членом Системи міжнародного співробітництва фармацевтичних інспекцій провідних країн світу.

Доступне житло і розвиток будівельної галузі

Забезпечення громадян доступним житлом, разом зі збільшенням житлового фонду України, визначене у програмі Президента серед пріоритетних напрямків діяльності. Важливим кроком виконання даного пункту програми є спрощення дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві.

На виконання Доручення Президента України Урядом наприкінці 2010 року розроблено проект Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”. 13 січня 2011 року Закон прийнято Верховною Радою України, і на сьогодні він готується до повторного розгляду з урахуванням пропозицій Президента України від 2 лютого 2011 року.

Закон передбачає удосконалення всіх етапів містобудівної діяльності: від планувальної документації до введення в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкта.

Законом суттєво спрощується експертиза проектів будівництва, значно скорочено перелік об’єктів, для яких експертиза є обов’язковою.

Після вступу в дію Закону забудовник матиме право виконувати будівельні роботи без отримання дозволу: на декларативних засадах, шляхом повідомлення або подання декларації про початок виконання таких робіт (крім об’єктів ІV та V категорії складності, на які буде видаватися дозвіл).

Спрощення стосуватиметься і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, особливо І-ІІІ категорій складності, які прийматимуться шляхом реєстрації відповідною інспекцією поданої замовником декларації про готовність до експлуатації.

Законом також створюється принципово нове правове поле для індивідуального житлового будівництва. Житлові будинки до двох поверхів площею до 300 кв. метрів можна буде будувати на підставі будівельного паспорта.

Одним з положень передвиборчої програми Президента Уекраїни було забезпечення прийняття нового Податкового кодексу. Цю «податкову конституцію» України прийнято і підписано Президентом України у грудні 2010 року.

Водночас із вирішенням цілої низки проблем, пов’язаних із адмініструванням та сплатою податків, новий Податковий кодекс створив умови для ефективнішого розвитку цілих галузей економіки, зокрема – будівництва.

Так, з прийняттям Податкового кодексу України звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з поставки будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Також у Податковому кодексі передбачено пільги з оподаткування доходів фізичних осіб при будівництві (придбанні) доступного житла:

1. не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу сума державної підтримки на будівництво чи придбання доступного житла, яка надається платнику податку відповідно до законодавства;
2. громадянин може отримати податкову знижку на суму витрат на сплату видатків на будівництво (придбання) доступного житла, у тому числі на погашення пільгового іпотечного житлового кредиту, наданого на такі цілі, та процентів за ним.

Здешевлення вартості будівництва житла є важливою умовою для залучення інвестицій з метою подолання кризових явищ у будівельній галузі.

На створення таких умов спрямований Закон України від 29 червня 2010 року № 2367-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла”.

Законом удосконалено норми та механізми, закладені базовим антикризовим документом у будівництві – Законом України “Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва”, у тому числі з метою здешевлення вартості будівництва житла.

Також за звітний період в Україні було здійснено цілу низку важливих кроків щодо відновлення житлового кредитування, збільшення обсягів житлового будівництва, подальшого розвитку іпотечних та молодіжних житлових програм.

У 2010 році Урядом спільно з Національним банком України проведено роботу, яка дала можливість отримувати кредити забудовниками під 19-20 % річних, а громадяни мають можливість отримати іпотечний кредит під 16 % річних.

На сьогодні Уряд здійснює заходи щодо лібералізації підходів з іпотечного кредитування фізичних осіб через два державні банки – ВАТ “Ощадбанк” та ПАТ “Укрексімбанк”, які наразі мають достатньо власних ресурсів для цього.

У 2010 році за програмами, які виконує Фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (далі – Фонд), було надано державної підтримки на придбання житла в обсязі близько 273 млн. грн. Всього введено в експлуатацію 35 будинків. Загальна кількість квартир – 2679, з яких 402 квартири отримали громадяни – учасники програм Фонду.

У 2010 році до фактичної участі у Державній цільовій соціально-економічній програмі будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки було залучено 45 будівельних об’єктів у 18 регіонах України. Державна підтримка за Програмою у 2010 році становила 71,3 млн грн, збудовано 590 квартир. За Програмою вже здано 12 будинків, проведена робота щодо сприяння введеннюв експлуатацію ще 31 об’єкта у цьому році.

У 2010 році відновлено фінансування пільгового молодіжного кредитування, яке взагалі не здійснювалося у 2009 році. У 2010 році виділено 36 млн грн із загального та спеціального фондів Держбюджету. Окрім того, було залучено 31 млн грн з місцевих бюджетів, а також 17 млн власних коштів Фонду. У минулому році Фонд у цілому надав молодим сім’ям 297 кредитів.

Таким чином, у 2010 році вдалося відновити та прискорити будівництво об’єктів, які були заморожені через відсутність фінансування, та ввести в експлуатацію 23 будинки, в яких квартири отримали 288 молодих сімей, що взяли участь у Державній програмі забезпечення молоді житлом.

З метою часткової компенсації кредитної ставки комерційних банків у минулому році з Держбюджету було виділено 117,8 млн грн, що дало змогу у повному обсязі профінансувати потреби 2010 року та зменшити на 15 % заборгованість за 2009 рік (з 62,7 до 52,9 млн грн). За рахунок цих коштів державну допомогу отримали близько 11 тис. молодих сімей, які уклали договори за програмою протягом 2003–2008 років.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” передбачено збільшити фінансування пільгових молодіжних кредитів до 60 млн грн; з місцевих бюджетів планується залучити близько 40 млн грн. Статутний капітал Фонду у цьому році буде збільшено на 31 млн. грн., за рахунок чого будуть надаватися кредити молодим сім’ям. Для часткової компенсації кредитів комерційних банків у державному бюджеті передбачено 103 млн гривень.

Очікується, що в 2011 році Фондом за всіма програмами буде надано державної підтримки на придбання житла на суму близько 465 млн грн, отримати таку підтримку зможуть близько 3 000 громадян.

Слід зауважити, що у цьому році вперше в державному бюджеті передбачено можливість залучення Фондом та Державною іпотечною установою небюджетних коштів під державні гарантії.

Турбота про пенсіонерів

Президент України виступає проти існуючої значної різниці у розмірах пенсій і наполягає на зменшенні кількості спеціальних пенсій та обмеженні їх максимального розміру. Глава держави відстоює політику щодо встановлення гідного для кожної людини рівня пенсій, виходячи з її трудового стажу, заробітної плати, кваліфікації та умов праці.

Передбачено запровадження другого рівня пенсійної системи, який дасть можливість кожному пенсіонеру - його учаснику отримувати пенсійну виплату з власного накопичувального рахунку, коштами з якого має право розпоряджатися тільки він сам, а при потребі передати їх у спадок.

Розмір мінімальної пенсії в 2011 році збільшиться майже на 13%.

Подолання економічного спаду та забезпечення зростання національної економіки

Подолано економічний спад 2009 року, коли економіка обвалилась майже на 15%. За підсумками 2010 року економічне зростання в Україні становило понад 4 %. У 2011 році подальше зростання в економіці становитиме не менше 4,5 %.

Приріст виробництва в машинобудуванні в 2010 році становить 61%, у металургії – 9,8%, хімічній галузі – 20,1%.

Реалізовано комплекс завдань з підготовки ЄВРО – 2012. Всі роботи на об’єктах Євро ведуться згідно із затвердженим планом. Урядом забезпечується стабільне фінансування об’єктів ЄВРО – 2012. Істотно скорочено відставання від графіку будівництва стадіону у м. Львові, яке на кінець 2009 року складало близько 1 року, на кінець 2010 року – не перевищувало 2 місяців, практично надолужено графік робіт з підготовки НСК “Олімпійський” у м. Київ.

Уведені в дію новий термінал міжнародного аеропорту м. Харкова та термінал “F” міжнародного аеропорту “Бориспіль”, будуються нові автомобільні дороги. В 2010 році відкрито рух після будівництва, реконструкції та ремонту майже на тисячі км доріг, що в 10 разів більше, ніж за весь 2009 рік. Побудовано 7 транспортних розв’язок, 48 мостів та шляхопроводів.

У рамках проведення економічних реформ розпочато заходи з активізації інноваційних процесів, повноцінного використання потенціалу науки в процесі технологічної модернізації економіки. Зокрема, були внесені зміни до Законів України “Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки” (визначено правові та організаційні засади цілісної системи формування та реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки в Україні) та “Про інноваційну діяльність” (з метою підвищення ефективності інноваційної діяльності збільшено строки дії свідоцтв про державну реєстрацію інноваційного проекту).

Перший рік президентства В.Януковича характеризувався активною роботою з просування на зовнішніх товарних ринках української експортної продукції з урахуванням захисту інтересів національних товаровиробників. Завдяки цьому обсяги українського експорту товарів за підсумками 11 місяців 2010 року зросли майже на 30 %.

Проводилася робота щодо скасування обмежувальних та захисних заходів стосовно українського експорту. Зокрема, Росією скасовані обмежувальні заходи до української продукції на суму понад 100 млн дол. США та лібералізовані умови доступу на російський ринок українських товарів на суму понад 360 млн дол. США.

Знаковим стало те, що важливим елементом практично кожного закордонного візиту Глави держави, а також переважної частини візитів в Україну глав іноземних держав були спільні бізнес-форуми, в ході яких відбувалося широке ознайомлення іноземного бізнесу з потенційними можливостями української промисловості, аграрного, інноваційно-технологічного сектору економіки України.

Стабільний курс гривні. Успішний бізнес

Протягом 2010 року курс гривні залишався стабільним, відбулося зміцнення національної валюти (+0,3%). Завдяки поверненню довіри до національної валюти та банківської системи депозити населення в національній валюті зросли на 42 % (до 140 млрд гривень).

На законодавчому рівні створено передумови для скорочення кількості контролюючих органів, спрощення процедур отримання дозволів.

За 2010 рік Україна піднялася у рейтингу ведення бізнесу Doing business на дві позиції.

Прийнятим Податковим кодексом встановлено нульову ставку податку на прибуток для малих підприємств. Ставка податку на прибуток поступово зменшиться до 16 %.

За дорученням Президента України Уряд затвердив План заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств, одним із пунктів якого є підготовка та затвердження змін до законодавчих актів та нормативних документів, спрямованих на протидію рейдерству, в яких передбачатиметься:

• забезпечення збереження суб’єктами управління об’єктами державної власності цілісних майнових комплексів державних підприємств під час їх відчуження;
• доповнення Господарсько-процесуального кодексу окремою главою щодо спеціальних процедур розгляду господарськими судами корпоративних спорів;
• механізм недопущення прийняття посадовими особами органів управління господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, рішень про відчуження майнових комплексів та акцій товариств;
• визнання в разі неможливості скликання та проведення щорічних загальних зборів правомочними повторних загальних зборів акціонерних товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, якщо для участі в них зареєструвалися акціонери, які в сукупності є власниками більш як 50 відсотків акцій товариства;
• ведення обліку акцій акціонерних товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, визначеним Кабінетом Міністрів України державним банком, який має ліцензію на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відродження села. Доступні та якісні продукти харчування

Незважаючи на важкі погодні умови, у 2010 році зібрано більше 39 млн тонн зерна.

Президент України наполягає на відродженні традиційних галузей сільського господарства, зокрема такої, як тваринництво. Запроваджено ефективні схеми їх фінансування та державної підтримки.

Тільки на доплати на 1 корову та будівництво молочних ферм в 2011 році буде спрямовано понад 2 млрд гривень. На бюджетне фінансування агропромислового комплексу передбачені видатки в обсязі 14,2 млрд гривень, що на 3,6 млрд гривень більше, ніж у 2010 році.

Розвивається соціальна інфраструктура села – відремонтовано 800 км водопровідно-каналізаційних мереж, газифіковано понад 5 тис. садиб.

Знижуються темпи зростання споживчих цін. Уперше з 2003 року інфляція вимірюється однозначним числом (9,1%).

У Програмі економічних реформ на 2010–2014 роки передбачаються заходи, спрямовані на пріоритетний розвиток сімейної медицини, зокрема на первинному рівні медико-санітарної допомоги. Особливу значущість має розвиток сімейної медицини на селі.

Розпочата реформа медичної галузі передбачає реорганізацію закладів охорони здоров’я з метою максимального наближення медичної допомоги до кожного пацієнта, незалежно від місця проживання. Інвентаризація медичних закладів спрямована на визначення й формування в найближчі роки госпітальних округів з метою концентрації спеціалізованої медичної допомоги з урахуванням специфіки регіону, типу місцевості тощо.

У 2010 році введено в експлуатацію 13 окремих будівель загальноосвітніх навчальних закладів на 3,7 тис. учнівських місць.

Президент України підписав базовий Закон України “Про культуру”, в якому визначені основні принципи й пріоритети культурної політики держави.

Серед них – захист державою базової мережі закладів культури, поліпшення правових відносин у культурній сфері, суттєве забезпечення соціального захисту працівників культури, в тому числі на селі (всі працівники матимуть надбавку за вислугу років, будуть переведені на повний робочий день, отримуватимуть матеріальну допомогу на оздоровлення тощо), встановлення обмежень щодо приватизації закладів культури.

Відновлено діяльність музею Тараса Шевченка в Шевченківському національному заповіднику в м. Каневі – завершені ремонтно-реставраційні роботи, відкрито нову експозицію, впорядковано територію, відкрито річковий приплав.

Міжнародне визнання та повага

Україну почали сприймати на міжнародній арені як прогнозованого, надійного партнера, який виконує прийняті на себе зобов’язання. У дусі добросусідства та взаємовигідного економічного партнерства налагоджено стосунки з Російською Федерацією, розвиваються відносини з країнами СНД.

Розпочався ефективний діалог із Сполученими Штатами Америки, готується укладання поглибленої угоди про вільну торгівлю з ЄС, активізовано діалог з країнами, що входять до двадцятки найрозвинутіших країн світу.

Налагоджено ефективну співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями – Міжнародним валютним фондом, Світовим банком та іншими.

Підвищені кредитні рейтинги України міжнародними рейтинговими агентствами.

За ініціативою Президента України 1 липня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”.

У цьому Законі на законодавчому рівні закріплено статус України як європейської позаблокової держави, що здійснює відкриту зовнішню політику і прагне співробітництва з усіма заінтересованими партнерами, уникаючи залежності від окремих держав, груп держав чи міжнародних структур. Також дотримання Україною політики позаблоковості, що означає неучасть України у військово-політичних союзах, пріоритетність участі у вдосконаленні та розвитку європейської системи колективної безпеки, продовження конструктивного партнерства з Організацією Північноатлантичного договору та іншими військово-політичними блоками з усіх питань, що становлять взаємний інтерес, законодавчо визначені основними засадами зовнішньої політики України.

Дружні відносини з Російською Федерацією. Вдалося якісно перебудувати українсько-російські відносини та вивести їх на новий рівень – рівень реального стратегічного партнерства. Це вдалося зробити завдяки:

• встановленню постійного діалогу між Україною та Росією на найвищому рівні;
• відновленню роботи ключового органу двосторонньої співпраці – Українсько-Російської міждержавної комісії;
• активізуванню торговельно-економічного співробітництва.

Дружні відносини з країнами СНД. З березня 2010 року значно активізувалась діяльність України у рамках СНД. Україна брала участь у всіх засіданнях керівних органів СНД на максимально високому рівні.

Основні результати:

• підписано 120 багатосторонніх документів;
• приєднання до Правил процедури вищих органів СНД та Положення про Національного координатора;
• поновлення участі України у місії спостерігачів від СНД на виборах і референдумах;
• приєднання до окремих органів галузевого співробітництва.

Поглиблено стратегічне партнерство зі США. У квітні 2010 року у рамках Саміту з питань ядерної безпеки у Вашингтоні відбулися переговори Віктора Януковича з Президентом США Бараком Обамою. За результатами переговорів прийнято Спільну заяву Президентів України та США, яка підтверджує стратегічний характер українсько-американського партнерства та готовність до подальшої розбудови двосторонніх відносин на основі Хартії про стратегічне партнерство. У Заяві йдеться також про підтримку з боку США курсу України на системні реформи. Американська сторона в черговий раз підтвердила чинність гарантій безпеки, наданих Україні в рамках Будапештського меморандуму.

У 2010 році також було значно активізовано роботу українсько-американської Комісії стратегічного партнерства та розширено тематику її роботи, збільшено кількість галузевих робочих груп, які наразі охоплюють напрями нерозповсюдження і експортного контролю, оборони, торгівлі і інвестицій, консульських питань, науки і технологій, ядерної енергетики, політичного діалогу і верховенства права.

Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики України” вперше на законодавчому рівні закріпив стратегічну мету нашої держави – європейську інтеграцію. Відтепер на європейську перспективу спрямована робота не тільки дипломатичної служби, а й усього державного апарату.

Чотирнадцятий Саміт Україна – ЄС, який пройшов 22 листопада 2010 року у м. Брюссель, став найбільш конструктивним та змістовним за останні роки, оскільки сприяв досягненню таких результатів: надано імпульс переговорному процесу щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС; схвалено План дій щодо лібералізації візового режиму для короткострокових поїздок громадян України до ЄС; підписано Протокол до Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС про участь України в програмах ЄС; забезпечено подальше поглиблення секторальної інтеграції України до ЄС, у тому числі в енергетичній сфері, у контексті приєднання України до договору про Енергетичне співтовариство.

За підсумками візиту Президента України до ФРН започатковано якісно новий рівень діалогу в українсько-німецьких відносинах, побудованого на засадах взаємної довіри та поваги.

Візит Глави держави до Франції сприяв подоланню паузи в українсько-французькому політичному діалозі на найвищому рівні та надав йому нових потужних імпульсів та прагматичної спрямованості.
Створено сприятливий політичний фон для поглиблення українсько-французької співпраці у торговельно-економічній та інвестиційній сферах. Започатковано реалізацію стратегічно важливих проектів у космічній і транспортній галузях.
Значного імпульсу активізації відносин між Україною та КНР у всіх сферах надав державний візит Президента України В.Ф.Януковича до КНР та офіційний візит до Спеціального адміністративного району КНР (САР) Сянган (Гонконг) (1–5 вересня).

У Спільній заяві, підписаній Главами двох держав за результатами візиту, проголошено започаткування і розвиток відносин стратегічного партнерства, а також досягнуто домовленості з керівництвом КНР щодо активізації взаємодії у перспективних галузях економіки, торгівлі та інвестиційній сфері.

У ході візиту підписані та реалізуються 26 двосторонніх документів, у тому числі Основні напрями українсько-китайських відносин (Дорожня карта) на 2010–2012 роки.

Офіційний візит Президента України В.Ф.Януковича до Японії заклав якісно новий фундамент для подальшого розвитку та інтенсифікації політичного діалогу на найвищому рівні, сприяв розширенню науково-технічного, культурно-гуманітарного та торговельно-економічного співробітництва, надав вагомого поштовху активізації інвестиційної складової та інших аспектів українсько-японських взаємин на близьку і довгострокову перспективи.

Україна і Японія вийшли на рівень глобального партнерства, що закріплено в основному політичному документі – Спільній заяві, підписаній Главою Української держави та Прем’єр-міністром Японії за результатами українсько-японського саміту.

У ході державного візиту Президента до Республіки Польщі було визначено перспективи подальшого розвитку стратегічних стосунків двох країн, здійснено координацію дій у ході підготовки до Євро–2012, опрацьовано низку питань щодо європейської інтеграції України.

Захист прав громадян України за кордоном:

1. захист прав українських громадян на свободу пересування забезпечується завдяки активному контролю з боку української сторони за належним виконанням нашими європейськими партнерами Угоди про спрощення оформлення віз громадянам України. У 2010 р. спостерігалося загальне поліпшення ситуації у цій сфері. Майже вдвічі зменшилася кількість скарг наших співвітчизників на візові послуги, що надавалися дипломатичними установами країн-членів ЄС в Україні, мінімальною була кількість відмов;
2. підписані або набрали чинності двосторонні угоди про взаємні безвізові поїздки з Бразилією, Гонконгом (КНР), Ізраїлем, Казахстаном, Чорногорією; про взаємні поїздки з Македонією; про скасування зборів за оформлення довготермінових віз з Литвою та Словаччиною. Підготовлені до підписання угоди у візовій сфері з Боснією і Герцеговиною, Єгиптом, Тунісом;
3. досягнуто домовленості про тимчасове призупинення в односторонньому порядку візового режиму для громадян України на період літнього туристичного сезону Хорватією, Албанією та Македонією (з 1 квітня до 31 жовтня, з 30 травня до 31 жовтня та з 5 серпня до 15 жовтня відповідно);
4. підписана угода у сфері соціального забезпечення з Естонією, готуються до підписання відповідні документи з Польщею та ФРН. 31 жовтня 2010 року набрала чинності двостороння Угода між Україною та Іспанією про взаємне визнання та обмін національних посвідчень водія. Ведуться переговори щодо укладення двосторонніх угод у сфері працевлаштування, соціального захисту та пенсійного забезпечення з такими країнами, як Аргентина, Білорусь, Бразилія, Греція, Іспанія, Італія, Румунія;
5. у 2010 році були звільнені з піратського полону 20 українських моряків – членів екіпажів 7 суден; 5 громадян України, захоплені бандитськими угрупованнями в Демократичній Республіці Конго та Камеруні, вирішено питання репатріації 200 українських моряків – членів екіпажу круїзного лайнера “Дельфін”, заарештованого в італійському порту Венеція через банкрутство німецької компанії-оператора; 229 українським громадянам було повернуто недоотриману заробітну плату на загальну суму близько 1 млн дол. США.

Сильне самоврядування – вирішення повсякденних проблем

Прийнято новий Бюджетний кодекс, який передбачає суттєве зміцнення місцевих бюджетів та самостійність місцевих органів влади. На місцях буде більше можливостей розпоряджатися отриманими коштами. З боку державного бюджету надаватимуться додаткові кошти для фінансування соціальних програм.

Президентом України утворено Раду регіонів як консультативно-дорадчий орган при Президентові України, на яку, зокрема, покладено проведення консультацій щодо здійснення реформи місцевого самоврядування, вдосконалення механізму публічного адміністрування, підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства України з питань місцевого самоврядування, територіальної організації влади.

Встановлено чітке розмежування повноважень між державним та місцевими бюджетами на засадах збалансування загальнодержавних та регіональних інтересів. Запроваджено перехід до складання та виконання місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом, середньострокового планування.

Боротьба з корупцією. Справедливе правосуддя

Протидія корупції є одним із пріоритетних напрямів державної політики. З перших днів обрання на посаду Главою держави здійснено низку послідовних кроків, спрямованих на скорочення обсягів корупції в державі.

З метою кардинального поліпшення ситуації у сфері боротьби з корупцією в Україні, забезпечення узгодженості дій правоохоронних органів у цій сфері, здійснення реальних кроків для повернення довіри громадян до влади, суттєвого поліпшення інвестиційного клімату, зміцнення партнерських відносин із міжнародним співтовариством, неухильного дотримання конституційних прав і свобод людини в інтересах утвердження законності і правопорядку 26 лютого 2010 року видано Указ Президента України № 275 про утворення Національного антикорупційного комітету.

Прийнято низку законів у сфері боротьби з корупцією, зокрема, у сфері державних закупівель (визнаний міжнародними експертами), Податковий кодекс, спрямований на усунення схем ухилення від оподаткування.

Разом з тим Президент України в порядку законодавчої ініціативи вніс до Верховної Ради України законопроект “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні”, яким пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України, зокрема:

• впровадити адміністративну відповідальність за адміністративні корупційні правопорушення;
• посилити відповідальність за злочини у сфері службової діяльності, зокрема, ввести кримінальну відповідальність за злочини, вчинені службовими особами, які працюють в юридичних особах приватного права, що фінансуються за рахунок державного, місцевого бюджетів.

Прийняття в цілому Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні” сприятиме вдосконаленню законодавства України у сфері запобігання та протидії корупції, а також належному правовому врегулюванню цих питань відповідно до міжнародних стандартів.

Проведено судову реформу, результатом якої стало прийняття Закону України “Про судоустрій та статус суддів”, який заклав надійний фундамент для подальших позитивних змін у судовій системі.

Перше. Зміна процесуальних законів. Відбулося істотне скорочення термінів та спрощення розгляду справ у судах у порядку цивільного, адміністративного і господарського процесу з метою надання громадянам можливості більш оперативного захисту порушених прав. Черги з тисяч нерозглянутих роками судових справ лишилися у минулому, поступово суди скорочують кількість проваджень, вирішуючи нагальні питання порушень прав громадян. Крім того, це сприяє суттєвій економії бюджетних коштів.

Друге. Зменшення ролі голів судів, що призведе до зростання авторитету і незалежності судді. Поступово у всіх видах судочинства вводиться автоматизована система розподілу судових справ між суддями, що вже сьогодні дозволяє уникати численних зловживань на етапі надходження позовів. Зменшено роль голів судів у питаннях кар’єрного просування суддів, що також сприяє зміцненню незалежності судді.

Третє. Посилення ролі суддівського самоврядування в системі судоустрою та підвищення значимості і незалежності органів, що відіграють основну роль у питаннях суддівської кар’єри та відповідальності – Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

У сучасних умовах цей крок є надзвичайно важливим. Вища рада юстиції та Вища кваліфікаційна комісія суддів України діють як злагоджений механізм, в якому відсутні внутрішні конфлікти. Ці органи ефективно реалізовують єдину державну політику, спрямовану на очищення лав судових органів від осіб, що зганьбили високе звання судді, а також направлену на формування високопрофесійного суддівського корпусу.

Четверте. Фінансова незалежність судів буде забезпечена виділенням кожному суду коштів безпосередньо законом про державний бюджет. Крім того, Державна судова адміністрація, на яку покладено представництво судів у відносинах з органами виконавчої та законодавчої влади у питаннях фінансування та матеріально-технічного забезпечення судів виводиться із системи органів виконавчої влади і підпорядковується органам суддівського самоврядування.

П’яте. Заборона нагородження суддів за здійснення правосуддя, яке часто використовувалося як подяка за рішення в конкретних справах.

Крім того, відповідно до нового Закону удосконалюється процедура притягнення суддів до відповідальності, в тому числі кримінальної, саме: вдосконалюється та оптимізується процедура притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.

Закон наділяє правом на звернення зі скаргою (заявою) на поведінку судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність, кожного, кому відомі такі факти. Отже, створюються можливості для кожного громадянина захистити себе від протиправних дій судді.

Законом посилюється кримінальна відповідальність за невиконання судового рішення та розширюється коло осіб, які можуть притягатися до такої відповідальності. Також посилюється адміністративна відповідальність за неповагу до суду.

Законом запроваджується спрощений порядок надання згоди на затримання чи арешт судді, обраного безстроково.

Зміцнення демократії. Удосконалення виборчої системи

Президент України робить все можливе для зміцнення засад парламентаризму і демократії.

Своїм рішенням Глава держави затвердив Положення про Комісію зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права.

До основних завдань названої Комісії, зокрема, належать:

• підготовка пропозицій щодо заходів для завершення виконання Україною зобов’язань, що випливають з її членства в Раді Європи, сприяння налагодженню тісної співпраці з Європейською Комісією “За демократію через право” (Венеціанська Комісія);
• підготовка пропозицій щодо досягнення відповідності положень Конституції України європейським стандартам і цінностям на основі рекомендацій Венеціанської Комісії;
• аналіз нормативно-правових актів та моніторинг ефективності реалізації таких актів для приведення їх у відповідність із європейськими нормами і стандартами.

Дієвим механізмом розвитку парламентаризму і демократії в Україні є здійснення конституційної реформи.

Ведеться робота зі створення моделі Конституційної асамблеї як ефективного дорадчого механізму, що сприятиме узгодженню позицій фахівців з конституційного права, політичних експертів, політиків, громадськості.

Невід’ємним атрибутом розвиненої демократії є прозора та чесна система виборів. З цією метою Главою держави, а також задля забезпечення додержання гарантованих Конституцією України прав та приведення законодавства про вибори у відповідність із загальновизнаними міжнародними демократичними стандартами та прискорення його кодифікації, утворено Робочу групу з питань удосконалення законодавства про вибори.

Робоча група має підготувати і подати до 1 травня 2011 року законодавчі пропозиції щодо комплексного та системного вдосконалення регулювання питань проведення виборів в Україні.

До складу робочої групи увійшли найкращі фахівці виборчого законодавства України, незалежно від їх політичної приналежності, та міжнародні експерти провідних світових організацій в галузі проведення виборів.

Сучасна армія і безпека країни

Завдяки вжитим Президентом України заходам на кінець 2010 року чисельність військовослужбовців за контрактом у Збройних Силах України зросла до 48 678 осіб (49,9 % від штатної чисельності).

Керівництвом держави було прийнято рішення стосовно перенесення термінів повного переходу Збройних Сил України на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, до кінця 2015 року.

Завершується розробка проектів Концепції подальшого реформування Збройних Сил України до 2015 року, Державної комплексної програми реформування і розвитку Збройних Сил України на 2011–2015 роки, Державної програми розвитку озброєння та військової техніки Збройних Сил України на 2011 – 2015 роки.

Прийнято рішення РНБО України “Про першочергові заходи із забезпечення належної діяльності Збройних Сил України, недопущення зниження їх бойової готовності та боєздатності”, а також рішення РНБО України “Про виклики та загрози національній безпеці України у 2011 році”, введеного в дію Указом Президента України від 10.12.2010 № 1119, яким заплановано впровадження комплексу заходів щодо формування довгострокової стратегії розвитку сфери національної безпеки і оборони держави.

У Збройних Силах України протягом 2010 року із 1,6 тис. сімей молодих військовослужбовців близько 200 сімей забезпечено службовими квартирами та житлом у переобладнаних будівлях.

Президентом України визначені головні напрями внутрішньополітичної стабільності та нормалізації геополітичної ситуації навколо України, започатковано створення системи стратегічного програмно-цільового управління Воєнною організацією держави та системне зміцнення кадрового потенціалу суб’єктів секторів безпеки, військового управління і управління оборонно-промисловим комплексом та діяльності правоохоронних органів України.

Виходячи з викликів та загроз національній безпеці України розроблено комплекс заходів та підготовлено проекти документів щодо:

• запровадження дієвої системи президентського контролю за виконанням прийнятих Главою держави рішень з питань формування і реалізації державної політики національної безпеки і оборони України;
• забезпечення цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
• запобігання та протидії корупції, організованій злочинності, контрабанді, нелегальній міграції та незаконному обігу наркотичних засобів;
• удосконалення державного управління оборонно-промисловим комплексом України, забезпечення його структурної перебудови, ефективного функціонування та розвитку;
  
• забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

<< Назад